“未取得《電影片公映許可證》的境內(nèi)外電影片、未取得《電視劇發(fā)行許可證》的境內(nèi)外電視劇、未取得《電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》的境內(nèi)外動(dòng)畫(huà)片以及未取得《理論文獻(xiàn)影視片播映許可證》的理論文獻(xiàn)影視片，一律不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。”日前，國(guó)家廣電總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容管理的通知》第四部分關(guān)于“無(wú)證”影視劇的禁播令一石激起千層浪，關(guān)于歐美、日韓等地的電視劇、電影、動(dòng)漫節(jié)目的去留問(wèn)題很快引起國(guó)內(nèi)網(wǎng)民、視頻網(wǎng)站等方面的巨大反響。同時(shí)，如何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理也再次引起專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注。

　　在記者采訪(fǎng)中，不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和視頻網(wǎng)站都對(duì)廣電總局的《通知》表示了肯定，認(rèn)為該《通知》在增強(qiáng)國(guó)內(nèi)版權(quán)意識(shí)、打擊上傳視頻非法獲利等方面有積極作用。

　　中國(guó)傳媒大學(xué)影視藝術(shù)學(xué)院教授曾慶瑞說(shuō)，文化行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，我們國(guó)家當(dāng)下實(shí)行的是行政許可準(zhǔn)入制度，只有得到了行政許可的發(fā)行、放映和流通才是合法的。很多國(guó)家都實(shí)行相應(yīng)的行政、司法方面的限定。在清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)尹鴻看來(lái)，《通知》并不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)美劇或韓劇，而是把互聯(lián)網(wǎng)作為一種面向公眾的媒體進(jìn)行管理，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查，進(jìn)行必要的合法化建設(shè)。“從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，新規(guī)定的出臺(tái)進(jìn)一步提高了行業(yè)的門(mén)檻和規(guī)范化程度，對(duì)視頻網(wǎng)站的健康有序發(fā)展有積極的意義。”優(yōu)酷網(wǎng)新聞發(fā)言人初蒙告訴記者。

　　記者發(fā)現(xiàn)，承載著眾多網(wǎng)民日常娛樂(lè)生活的網(wǎng)上海外影視劇，往往是由熱心的翻譯小組免費(fèi)上傳的，屬于“無(wú)證”播放之列。據(jù)了解，早在2008年1月，廣電總局就曾出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，要求網(wǎng)絡(luò)傳播影視劇必須取得廣電總局頒發(fā)的相關(guān)許可證，并且要求在2008年1月31日前停止播出違反規(guī)定的節(jié)目，但收效并不明顯。相反，這一次《通知》的強(qiáng)硬出臺(tái)讓很多網(wǎng)民感到遺憾甚至無(wú)所適從。如何看待廣電總局的禁播與廣大網(wǎng)民的需求之間的反差？

　　曾慶瑞在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，海外影視劇和動(dòng)漫的熱播的確反映出我們的文化產(chǎn)品存在不少需要改善的地方。我們的設(shè)備、人才等都是一流的，但生產(chǎn)體制和流通機(jī)制制約了文化生產(chǎn)活力，結(jié)果，影視劇還好一些，動(dòng)漫就出不來(lái)一流的產(chǎn)品。所以，我們的網(wǎng)民特別是年輕網(wǎng)民往往傾向于國(guó)外的文化產(chǎn)品。尹鴻也表示，與網(wǎng)絡(luò)上一些盜版或無(wú)證的影視動(dòng)漫相比，我們能獲取的公開(kāi)正版產(chǎn)品的內(nèi)容確實(shí)存在這樣或那樣的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足消費(fèi)者的文化需求。所以說(shuō)，盡管它們的存在并不合法，卻有一定的合情性。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的發(fā)展也降低了跨文化傳播的門(mén)檻，從客觀上推動(dòng)了境外影視劇突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制進(jìn)入中國(guó)網(wǎng)民的生活。“互聯(lián)網(wǎng)正以其前所未有的信息量、開(kāi)放性、時(shí)效性和互動(dòng)性吸引著越來(lái)越多的網(wǎng)民，讓更多人選擇網(wǎng)絡(luò)以獲取傳統(tǒng)渠道無(wú)法獲得的信息和文化消費(fèi)。”曾慶瑞如是說(shuō)。

　　“但《通知》也不完全是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。”在尹鴻看來(lái)，《通知》還涉及到社會(huì)、文化等多個(gè)層面。他說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)上海外影視劇的影響是多元的，既有正面的，也有負(fù)面的。“在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，民族文化權(quán)益的侵占與維護(hù)非常尖銳，各國(guó)都希望通過(guò)文化產(chǎn)品向外輸出自己的價(jià)值觀、生存方式和意識(shí)形態(tài)，同時(shí)維護(hù)自己的民族文化產(chǎn)品，這是毋庸置疑的。”曾慶瑞提到國(guó)外一些動(dòng)漫中存在的不健康內(nèi)容時(shí)說(shuō)，在資本的推動(dòng)下，很多低俗內(nèi)容進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)，對(duì)我們青少年的成長(zhǎng)很不利，有必要采取一些審查措施，有些網(wǎng)友沒(méi)看到這一點(diǎn)，難免會(huì)產(chǎn)生心理落差。

　　如何解決禁播與需求之間的矛盾？中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)研究中心主任劉春田認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題涉及到了版權(quán)和管理兩個(gè)方面。他說(shuō)，文化產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播與消費(fèi)，授不授權(quán)是一個(gè)買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題，允不允許是一個(gè)管理問(wèn)題，這屬于兩個(gè)不同的領(lǐng)域。買(mǎi)賣(mài)是消費(fèi)者、傳播者與權(quán)利人之間的事，應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)解決。管理是公權(quán)和私權(quán)之間的一個(gè)協(xié)調(diào)問(wèn)題，允許或不允許什么作品傳播，政府有它的考慮。有關(guān)部門(mén)來(lái)管理是正當(dāng)?shù)模�但是�?yīng)當(dāng)存在一個(gè)可爭(zhēng)議機(jī)制，公開(kāi)管理要有一個(gè)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，要有司法救濟(jì)的手段。若不能為公眾作出法律補(bǔ)救措施，將可能造成著作權(quán)法的歪曲。

　　那么，“無(wú)證”禁播是否意味著正式引進(jìn)？正式引進(jìn)是否能夠解決需求問(wèn)題？“正式引進(jìn)海外影視劇也不是什么問(wèn)題。”曾慶瑞說(shuō)，上個(gè)世紀(jì)80年代是引進(jìn)海外劇的黃金時(shí)代，諸如《卞卡》、《血疑》等等，不比現(xiàn)在的美劇或韓劇的火爆程度低。尹鴻也認(rèn)為，隨著社會(huì)文化的發(fā)展，正版產(chǎn)品的內(nèi)容會(huì)越來(lái)越豐富，越來(lái)越自由。但需要一個(gè)過(guò)程，逐漸開(kāi)放，不可能一下子就完成。

　　值得關(guān)注的是，幾乎在廣電總局《通知》公布的同時(shí)，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對(duì)著作權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)司法保護(hù)的尺度，妥善處理保護(hù)著作權(quán)與保障信息傳播的關(guān)系，既要有利于網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新商業(yè)模式的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)信息傳播，又要充分考慮網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的特點(diǎn)和維權(quán)的困難，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的證據(jù)規(guī)則，有效保障著作權(quán)。在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的同時(shí)，如何保持并發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的活力和優(yōu)勢(shì)是專(zhuān)家們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“從理論上來(lái)講，對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)不可能像對(duì)待報(bào)紙、電影、電視等傳統(tǒng)媒體一樣進(jìn)行管理。”尹鴻認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性是傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的，事實(shí)上，我們現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)很開(kāi)放了。規(guī)范化管理是應(yīng)當(dāng)?shù)模�但具體以什么樣的方式進(jìn)行，進(jìn)行到什么程度，需要探討，肯定和傳統(tǒng)媒體不一樣，否則就失去了網(wǎng)絡(luò)新媒體的活力與優(yōu)勢(shì)。劉春田也表示，禁播“無(wú)證”影視劇，根本上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，國(guó)外影視劇大量傳播，其直接結(jié)果就是國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的受眾少了，產(chǎn)業(yè)刺激力度降低了。民族文化產(chǎn)業(yè)需要保護(hù)，但是光“禁”不能解決問(wèn)題，而應(yīng)該持一種開(kāi)放的、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度，有競(jìng)爭(zhēng)才有動(dòng)力，才有發(fā)展。

　　作者：張志勇