1963年12月14日至1964年2月4日，周恩來(lái)總理先后訪問(wèn)了阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)(今埃及)、阿爾及利亞、摩洛哥等非洲十國(guó)。這是新中國(guó)成立之后展開的非常重要的外交行動(dòng)，開啟了中非關(guān)系的新局面。不久前解密的外交檔案記錄了周總理這次破冰行程的一些鮮為人知的細(xì)節(jié)。

　　據(jù)解密的外交檔案記載，由于我國(guó)當(dāng)時(shí)的民航專機(jī)尚未飛出國(guó)境，不可能承擔(dān)這樣的跨洲國(guó)際旅行。在周恩來(lái)總理出訪前一個(gè)月，外交部指派我駐荷蘭代辦處與荷蘭航空公司接洽，商定包租其兩架0C-7C飛機(jī)事宜。

　　解密檔案中有關(guān)包機(jī)事務(wù)的文件就多達(dá)107頁(yè)，而且每份文件均標(biāo)明“絕密”等級(jí)。為安全起見，外交部在與荷蘭代辦處的往來(lái)電報(bào)中，多次強(qiáng)調(diào)總理出訪行程“萬(wàn)勿外泄”。

　　荷航在國(guó)際上影響好，自創(chuàng)建以來(lái)沒(méi)出過(guò)事。租用的這種型號(hào)的飛機(jī)續(xù)航能力強(qiáng)，商務(wù)載重量大，比較安全，所有訪問(wèn)國(guó)家的機(jī)場(chǎng)都能起降。對(duì)荷航兩個(gè)機(jī)組18位人員，我方以親切友好的態(tài)度對(duì)待。檔案記載：“空司、民航對(duì)他們的熱情接待，邀請(qǐng)他們到北京參觀，使館請(qǐng)他們吃飯，幾次送禮品等；這些都使他們‘永生難忘’，認(rèn)為‘從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)這樣好的乘客’，因而對(duì)我們合作很好，從而保證了我們航行的順利。”

　　這次出訪周總理和陳毅副總理的名字分別以“趙、錢”為代號(hào)。

　　代表團(tuán)1963年12月13日下午飛離昆明，14日中午抵達(dá)阿聯(lián)首都開羅機(jī)場(chǎng)。周恩來(lái)受到納賽爾總統(tǒng)委派的部長(zhǎng)執(zhí)行會(huì)議主席阿里·薩布里和先期到達(dá)開羅的陳毅等人的迎接。當(dāng)晚，納賽爾總統(tǒng)設(shè)宴熱情招待了周恩來(lái)。周恩來(lái)在以后與阿方官員的會(huì)談中，根據(jù)“和平共處五項(xiàng)原則”和“萬(wàn)隆亞非會(huì)議十項(xiàng)原則”，提出了中國(guó)處理同阿拉伯和非洲國(guó)家關(guān)系的“五項(xiàng)原則”。納賽爾表示歡迎和贊同。

　　結(jié)束阿聯(lián)、阿爾及利亞、摩洛哥之行后，周恩來(lái)等在12月31日開始到地中海北面的阿爾巴尼亞訪問(wèn)。按原計(jì)劃，此行并沒(méi)有安排訪問(wèn)突尼斯，因?yàn)閺陌�爾巴尼亞到加納5000多公里，途中必須在突尼斯停留為飛機(jī)加油。當(dāng)時(shí)，突尼斯未與我國(guó)建交，突方得知中國(guó)代表團(tuán)要在機(jī)場(chǎng)停留的消息后，提出邀請(qǐng)周恩來(lái)訪問(wèn)。經(jīng)請(qǐng)示中央同意后，周恩來(lái)率團(tuán)對(duì)突尼斯進(jìn)行了兩天的訪問(wèn)。1964年1月9日，代表團(tuán)飛抵突尼斯，突方全體政府部長(zhǎng)都到機(jī)場(chǎng)迎接。此前，中國(guó)和突尼斯缺乏相互了解，對(duì)于一些國(guó)際問(wèn)題，特別像對(duì)美國(guó)的認(rèn)識(shí)和政策不盡相同，因此，雙方在第一次會(huì)談時(shí)出現(xiàn)了分歧。

　　接著，總統(tǒng)布爾吉巴在歡迎宴會(huì)上把不同意見提了出來(lái)，并表示“疑問(wèn)”和“不安”，使宴會(huì)氣氛驟然緊張。而此時(shí)周總理卻表現(xiàn)得泰然自若，既不回避對(duì)方提出的問(wèn)題，又采取緩解矛盾的辦法，做了答復(fù)。他說(shuō)：“我們這次訪非是為了尋求友誼與合作，我們本著求同存異的精神，愿意和突尼斯發(fā)展友好關(guān)系。”

　　周恩來(lái)“求同存異”的精神終于打動(dòng)了布爾吉巴。布爾吉巴說(shuō)：“我同意周恩來(lái)總理求同存異的方針，我們還是要反帝反殖。突尼斯需要偉大的友誼，并一定要同中國(guó)建立外交關(guān)系。”就在這一天，兩國(guó)關(guān)系獲得突破性進(jìn)展，中國(guó)和突尼斯的《聯(lián)合公報(bào)》正式宣布：“決定兩國(guó)建立外交關(guān)系。”這是訪問(wèn)非洲的一個(gè)意外而重大的收獲。