互聯網在促進社會進步方面功不可沒，但形形色色的網絡低俗內容卻對人們造成了惡劣的影響，涉世不深、免疫力不強的青少年受害尤甚。近日，中國七大政府機構聯手展開整治互聯網低俗之風的專項行動，一大批存在低俗、色情內容的網站名單被公布，引發(fā)廣泛關注。事實上，世界上許多國家也都曾經重拳出擊網絡低俗之風，他們?yōu)闈崈艟W絡空間所采取的措施，可以給我們提供一些借鑒和參考。

　　制定完備的法律規(guī)范

　　通過制定相對完備的法律，加強網絡監(jiān)管的嚴肅性和合理性，這種依法治網的做法更具有剛性和威懾力，有助于標本兼治和保持效果長久。

　　為了遏制網絡色情暴力，美國政府1996年曾經頒布《通信嚴肅法》，規(guī)定通過網絡發(fā)布猥褻資料或不良信息給未成年人的將可能被處2.5萬美元罰款和兩年監(jiān)禁。此法雖然因為“主要條款侵犯公民言論自由”受到起訴并被最高法院判定違憲，但美國政府并沒有放棄通過立法方式來治理網絡色情暴力，又相繼制定了《未成年人在線保護法》、《未成年人互聯網保護法》等法律，規(guī)定商業(yè)性的色情網站不得向未成年人提供“缺乏嚴肅文學、藝術、政治、科學價值的裸體與性行為影像及文字”的瀏覽內容。同時，美國早期制定的《隱私權法》(1974)、《聯邦電子通信隱私法》(1986)以及聯邦和諸多州相繼制定的《電腦犯罪法》等法律也為治理網絡不良信息提供了法律依據。

　　為圍剿網絡色情，日本從2003年9月13日起實施《交友類網站限制法》。法律規(guī)定：利用交友類網站發(fā)布“希望援助交際”類的信息，可判處100萬日元以下罰款。同時，交友類網站在做廣告時要明示禁止兒童利用，網站也有義務傳達兒童不得使用的信息，并采取措施確認使用者不是兒童。

　　除了針對制裁色情暴力的傳播者制定法律，英國還通過了一項法規(guī)，在互聯網上瀏覽或下載色情暴力圖片者也將受到懲罰，擁有極端色情暴力行為圖片者可能被判3年監(jiān)禁。

　　印尼政府也于2008年通過了禁止網絡色情與暴力的新法令，根據此法令，政府有權對色情網站開辦者和色情網站用戶進行刑事處罰，視情況最高可處以3年監(jiān)禁或10億盾(約合10.7萬美元)罰款。

　　建立長效完善的監(jiān)管機制

　　1996年9月，英國成立了半官方的互聯網行業(yè)自律組織“網絡觀察基金會”，致力于解決網絡上日益增多的違法犯罪問題，尤其是兒童色情問題。2001年英國內政部又設立了兒童網絡保護特別工作組，專門負責在網上保護兒童安全。另外，政府還公布了每天24小時開通的兒童熱線，家長和孩子可以隨時就網絡問題尋求幫助。

　　在德國，對“傳播和擁有兒童色情信息”的打擊一直是遏制網絡犯罪的重點。為此，德國聯邦內政部和聯邦警察局24小時跟蹤分析網絡信息，并調集打擊色情犯罪專家和技術力量成立了“網上巡警”調查機構。

　　日本各級警察部門都公布了舉報電話，并實施“網絡巡邏”。警局職員在受警方委托的團體協助下，監(jiān)控網站、論壇上的信息。一旦發(fā)現違法或有害信息，警方可要求網絡服務供應商或論壇管理者予以刪除。

　　2008年年初，韓國幾家門戶網站發(fā)生色情信息暴露事件后，韓國政府發(fā)起了為期一年的“掃黃行動”。有關部門迅速切斷門戶網站同國內外色情網站的鏈接，政府下屬的信息通信倫理委員會則與門戶網站、網絡恐怖調查機關開辟熱線，從實時監(jiān)控到舉報、處理，對網絡色情傳播進行打擊。2008年7月，信息通信倫理委員會還用了一個月時間集中調查成人網站，將8家散布淫亂信息的網站舉報給警察廳。目前，韓國政府已經建立起了完善的網絡監(jiān)管機制，網絡色情得到了有效控制。

　　加大管制力度，從嚴治理

　　1998年6月，法國對《未成年人保護法》中有關制作、銷售、傳播淫穢物品的定罪量刑作了部分修改，從嚴從重處罰利用網絡手段腐蝕青少年的犯罪行為。根據修訂后的法律，向未成年人展示淫穢物品者可判5年監(jiān)禁和7.5萬歐元罰款。如果上述行為發(fā)生在網上、面對的是身份不確定的未成年受眾，量刑加重至7年監(jiān)禁和10萬歐元罰款。

　　德國最高刑事法庭也早已宣布，在互聯網上散播兒童色情內容同交換類似內容的印刷品沒有區(qū)別，都將面臨最高達15年監(jiān)禁的處罰。

　　而在美國，任何色情網站，只要涉及兒童，無須證明是否構成淫穢標準，就會受到法律的嚴懲。為此，美國國會制定過許多專門的法律。《通訊內容端莊法》規(guī)定，未滿18歲的未成年人接觸的網絡交互服務和電子裝置上，有制作、教唆、傳播或允許傳播任何具有猥褻、低俗的內容，均被視為犯罪，違者將處2.5萬美元以下的罰金或2年以下徒刑，或二者并罰。

　　注重技術手段的運用

　　2003年6月，美國最高法院通過投票決定，允許國會要求全國公共圖書館為聯網計算機安裝色情過濾系統。

　　日本規(guī)定，家長作為監(jiān)護人，必須懂得如何使用過濾軟件過濾兒童不宜的內容，并和孩子保持良好的交流溝通。廣島市議會還在2008年特別規(guī)定，銷售手機的銷售商和網吧經營者在為未成年人提供服務時，必須在手機和電腦上使用過濾軟件屏蔽有害信息。

　　法國非營利組織“電子—兒童”協會負責向學校和家長免費提供家庭網絡管理軟件，指導學校和家長對兒童進行防毒保護。

　　韓國政府推行網絡實名制，當人們登錄網站時，必須進行嚴格的年齡和身份核實。從目前來看，這項措施十分有效。

　　作者：靜水