毛澤東在上世紀(jì)60年代做出了一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，就是搞三線建設(shè)。三線建設(shè)，使中國有了一個(gè)相對安全的戰(zhàn)略后方，同時(shí)也形成了中國的威懾力。中國的三線建設(shè)在世界軍事史和經(jīng)濟(jì)史上是史無前例的。

　　建國初期毛澤東第一次對蘇聯(lián)人說“不”

　　建國初期，毛澤東多次提到：我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題上要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)。他們那里有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)也是成功的。他們已經(jīng)“建成了光明燦爛的社會(huì)主義社會(huì)”，我們?yōu)槭裁床粚W(xué)？況且當(dāng)時(shí)新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要是爭取蘇聯(lián)的援助。1949年，毛澤東親自赴蘇與斯大林會(huì)談，爭取到了蘇聯(lián)的援助。毛澤東對斯大林說，我們搞建設(shè)，是沒有經(jīng)驗(yàn)的，我們要當(dāng)你們的學(xué)生，學(xué)習(xí)你們搞建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。直到斯大林逝世，毛澤東在悼念斯大林的文章中仍然寫道：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨“是世界上最先進(jìn)的、最有經(jīng)驗(yàn)的和最有理論修養(yǎng)的黨；這個(gè)黨在過去和現(xiàn)在是我們的模范，在將來也是我們的模范。”

　　陳云在80年代說過：50年代，蘇聯(lián)援助中國是誠心誠意的。這是句公道話。但蘇聯(lián)人是按照他們搞建設(shè)的思路和習(xí)慣援助中國建設(shè)的。當(dāng)時(shí)，在中國怎樣建設(shè)問題上，中蘇兩國高層是共同協(xié)商的，而且協(xié)商的結(jié)果往往是中國高層聽從蘇聯(lián)高層的意見。50年代，蘇聯(lián)高級經(jīng)濟(jì)專家和政府首腦曾經(jīng)提出：中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要想快速發(fā)展，必須集中在沿海和東北地區(qū)搞建設(shè)。當(dāng)時(shí)，在中國黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人中，絕大多數(shù)人都認(rèn)為蘇聯(lián)人說得有道理，應(yīng)該按蘇聯(lián)方面的意見去辦。因此中國在制定一五計(jì)劃時(shí)，基本接受了蘇聯(lián)方面的意見。1953年，我國開始實(shí)施一五計(jì)劃。一五計(jì)劃是以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)工程為中心展開的，蘇聯(lián)方面打算按照原來的意見，把援建中國的項(xiàng)目集中在中國的東北和靠近沿海的一些大中城市。這樣做，工業(yè)建設(shè)的各方面配套條件較好，企業(yè)上馬快，見效明顯，又可與蘇聯(lián)的工業(yè)建設(shè)相聯(lián)系。但是此時(shí)毛澤東有自己的考慮。他認(rèn)為，如果把156項(xiàng)工程全部集中在東北和沿海大城市，對中國工業(yè)的均衡布局和國家建設(shè)的全面展開顯然是不利的。尤其是國防工業(yè)，都建在與正在打仗的朝鮮相鄰的東北地區(qū)和易受美蔣飛機(jī)襲擊的沿海大城市，更不妥當(dāng)。就在馬上要確定一五計(jì)劃的前幾天，毛澤東把周恩來、李富春找到菊香書屋專門商量156項(xiàng)工程的安排問題。毛澤東說，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題上，我們要考慮中國的實(shí)際，不能完全按照蘇聯(lián)方面的意見辦。他們說得對的，要聽；不對的，就不要聽。總之要有我們自己的主張。毛澤東與周恩來、李富春最后確定了這樣一個(gè)原則：既要尊重蘇聯(lián)專家的意見，又要有自己的主張。

　　那么中國自己的主張是什么呢？這就是毛澤東提出的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不能全部放在沿海和東北地區(qū)，特別是在朝鮮正在打仗的情況下，更不能這樣做，要安排一批項(xiàng)目到西部去搞，國防建設(shè)項(xiàng)目要有近一半安排在西部。根據(jù)毛澤東的這一意見，周恩來等國家領(lǐng)導(dǎo)人與蘇聯(lián)方面進(jìn)行了反復(fù)協(xié)商，最后決定106項(xiàng)民用工業(yè)企業(yè)的21項(xiàng)，建在西部地區(qū)，44項(xiàng)國防工業(yè)企業(yè)中的21項(xiàng)，擺在西部。這一決策的實(shí)施使過去幾乎沒有工業(yè)的我國西部地區(qū)建起了一批輕、重工業(yè)。其中鋼鐵、電力、煤炭、石油、有色金屬、兵器、航空、建材、電子電氣等企業(yè)初具規(guī)模，并且初步形成了相互銜接關(guān)系。

　　到了1956年，蘇聯(lián)方面經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)出來，此時(shí)毛澤東更感到，對蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)絕不能照搬。可是當(dāng)時(shí)有一些人卻十分崇拜蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，毛澤東則認(rèn)為，蘇聯(lián)人走的彎路，我們不能再走。基于這一考慮，他對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局問題進(jìn)行了更深入的思索。他看到我國西部地區(qū)雖然已有了一些工業(yè)企業(yè)，但總體上看，西部地區(qū)工業(yè)化的底子還很薄，與東部地區(qū)相比，差距還很大。他說：“我國全部輕工業(yè)和重工業(yè)，都有約百分之七十在沿海，只有百分之三十在內(nèi)地。這是歷史上形成的一種不合理的狀況。沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展。在這兩者的關(guān)系問題上，我們也沒有犯大的錯(cuò)誤，只是最近幾年，對于沿海工業(yè)有些估計(jì)不足，對它的發(fā)展不那么十分注重了。這要改變一下。”在毛澤東的決策下，我國重新調(diào)整了經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局，在新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局中，西部地區(qū)的發(fā)展被放在了十分重要的地位。毛澤東還特別注意把國防科技工業(yè)擺在西部地區(qū)。一五和二五期間，我國的飛機(jī)、坦克、火炮、艦艇等重型武器生產(chǎn)基地都部署在西部地區(qū)。西安、重慶、成都、太原、蘭州等西部大城市也很快走上了工業(yè)化的道路。

　　從這件事情可以看出，毛澤東思路的重點(diǎn)是考慮國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的布局問題。在那個(gè)時(shí)候，蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)幾乎是神圣的，各社會(huì)主義國家大都照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，而毛澤東從中國國家根本利益出發(fā)并且立足于中國，從國家經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)、全面發(fā)展考慮，敢于對蘇聯(lián)人說“不”。他已經(jīng)把目光投放到了西部地區(qū)，為后來的三線建設(shè)打下了基礎(chǔ)。