1987年7月27日，在姓“資”還是姓“社”的爭議聲中，中國第一張彩票在石家莊忐忑而生。不過，當時可不敢叫“彩票”，而叫“社會福利有獎募捐”。

　　如今，30年過去了，從1987年的2000萬元發行量，到去年中國彩票超過1000億元的總銷量，彩票，已從單純的“募捐”，發展成為一大“市場”。買彩票已成為許多人的一種生活方式。

　　[動議]

　　國務院、書記處、政治局常委先后討論

　　“就像是剛剛發生的事，每個環節都很清晰。”回憶起新中國第一張彩票的產生，72歲的周金品記憶猶新。在彩票籌備和發行初期，他負責宣傳工作。

　　周金品說，當年發行彩票，是被國民經濟形勢和民政事業困局“逼”出來的。

　　上世紀80年代，中國的國民經濟雖然發展迅猛，但需要救助的社會群體非常龐大。每年財政撥款速度與國民經濟增長同步，可由于歷史欠賬太多，民政部門的救濟資金依然捉襟見肘。

　　1984年，時任國家民政部部長崔乃夫會見香港知名人士方心讓。方當時是香港馬會董事，他無意間談起了“彩票”。崔乃夫的思路由此觸動：為什么不能發行彩票向社會籌集資金呢？崔乃夫想先調查一下可行性。

　　1986年，崔委托一個訪蘇社團做了考察，得知蘇聯和東歐國家都在發行“彩票”。

　　隨后，崔乃夫寫信給當時的國務院領導，建議發行彩票。領導覺得這是一個解決社會福利資金不足的辦法。他要求崔乃夫再調查論證，并寫出書面報告。

　　經過大量調查研究，同年8月18日，民政部向國務院報送了《關于開展社會福利有獎募捐活動的請示》。

　　民政部提到，“每年發行10億元的有獎募捐券是可行的。考慮到個人承受能力，面額不宜過大，以1元為好。經初算，每年可籌集資金5億元。

　　民政部還建議，成立“中國社會福利有獎募捐委員會”，作為發行有獎募捐券的法人。

　　國務院很快通過了報告。

　　1987年2月5日，中央書記處再次討論了報告，又報送中央政治局常委。

　　常委均表示同意，但明確指出：除民政部門外，其他單位和個人一律不準搞類似彩票活動。由民政部組織“社會福利有獎募捐委員會”(下稱募捐委)，可請一些知名人士參加。要從嚴控制，只限社會福利。

　　[籌辦]

　　宣傳有獎募捐

　　一天拿到5個部長簽章

　　在得到政治局常委的明確答復后，“募捐委”開始籌辦。

　　周金品回憶，當時他是中國農業科技出版社副總編輯，1987年2月接到調令，要求他到民政部報到，進入募捐委籌備組負責宣傳工作。

　　“我當時可以說是一張白紙，對彩票沒有一點概念，”周金品說，他向民政部副部長章明提出不能勝任。章明說“大家都是白紙，但中央的決策一定要努力做好。”“(報到)第一天就接到許多任務”，周金品說，最主要的就是要讓所有人知道“有獎募捐是什么，目的是什么”。

　　為了獲得媒體的宣傳，周金品起草了一份《關于做好有獎募捐宣傳工作的聯合通知》，并獲得崔乃夫的簽字。隨后，他跑到中宣部、廣播電視部、文化部、新聞出版署，希望各部聯合簽署這個通知。

　　僅一天時間，周金品就拿到了五個部長的簽章。

　　后來，有人說周金品是飛著跑完簽章的。因為照常理，想要約到一個部長，也要一天時間。

　　“主要是國家支持，各部長也知道是利國利民的好事，所以非常支持。”周回憶說。