“機(jī)關(guān)成員每人每年閱讀6—12本書(shū)，每周閱讀時(shí)間為7—10.5小時(shí)”——去年10月，上海推出《市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》時(shí)，其中的“讀書(shū)指標(biāo)”立刻引來(lái)廣泛關(guān)注。叫好者有之，懷疑者有之，更有許多人認(rèn)為，這是一個(gè)無(wú)法“評(píng)估”的指標(biāo)。

　　半年過(guò)去了，在“世界閱讀日”期間，記者特地打探上海機(jī)關(guān)干部“讀書(shū)指標(biāo)”的落實(shí)情況。

　　既多讀書(shū)，也讀好書(shū)

　　“現(xiàn)在的讀書(shū)條件，越來(lái)越好。”在上海市級(jí)機(jī)關(guān)，記者碰到的所有人，都異口同聲。“多讀書(shū)，讀好書(shū)”，成了這半年的最大變化。

　　按照上海市級(jí)機(jī)關(guān)工作委員會(huì)的要求，各單位紛紛制訂了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”計(jì)劃，不少部門(mén)去年增加了單位購(gòu)書(shū)比重，基本做到每人每年用于學(xué)習(xí)性支出不少于300元，如松江區(qū)環(huán)保局機(jī)關(guān)黨委去年一年，就為黨員發(fā)放圖書(shū)335冊(cè)。

　　為了保證“讀好書(shū)”，市級(jí)機(jī)關(guān)工作委員會(huì)還專門(mén)印發(fā)了包括88本書(shū)的“推薦學(xué)習(xí)書(shū)目”，包括武裝頭腦的政治理論類、提高本領(lǐng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)類以及增強(qiáng)素質(zhì)的綜合類圖書(shū)三大類，其中有《黨員干部基本理念精讀》、《文明的沖突與世界秩序的重建》、《大國(guó)崛起》等書(shū)籍。

　　更廣義的“讀書(shū)”，也得到更大推進(jìn)。上海市委組織部、市人事局、市信息化委員會(huì)共建了“上海干部在線學(xué)習(xí)城”，共有4萬(wàn)名上海的機(jī)關(guān)干部、公務(wù)員進(jìn)入“學(xué)習(xí)城”。 上海市委組織部和人事局也同時(shí)要求，47歲以下的全市公務(wù)員，在2008年上半年之前，都必須完成MPA(公共管理碩士)核心課程的培訓(xùn)。

　　完成指標(biāo)不成問(wèn)題

　　每年6—12本書(shū)，每周不少于7小時(shí)，這個(gè)基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家主要城市的人均讀書(shū)指標(biāo)，是否能達(dá)到？這是很多人最大的困惑。

　　“基本能完成，還能超過(guò)。”上海市市級(jí)機(jī)關(guān)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐善良，剛從基層調(diào)研“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”回來(lái)，面對(duì)記者的詢問(wèn)，頗有把握。以松江區(qū)檢察院為例，僅僅單位要求的必讀書(shū)目，就不止10本。其中除了政治學(xué)習(xí)類的必讀本以外，業(yè)務(wù)書(shū)籍更有明確要求，比如院刑事法律研究小組必讀的《金字塔原理》、《刑法學(xué)方法的一般理論》等。

　　為保證讀書(shū)指標(biāo)的落實(shí)，上海還建立了一套與此配套的制度保障體系。

　　每年不少于96學(xué)時(shí)的政治學(xué)習(xí)，是一個(gè)硬要求。市級(jí)機(jī)關(guān)工委還把讀書(shū)、學(xué)習(xí)的情況，納入干部獎(jiǎng)金、選拔、任用評(píng)價(jià)體系之中。不少單位規(guī)定，從領(lǐng)導(dǎo)到個(gè)人，寫(xiě)年終總結(jié)時(shí)，除了“述職”、“述廉”外，必須詳細(xì)列出“述學(xué)”甚至讀書(shū)的內(nèi)容。在盧灣區(qū)，推出了機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員“網(wǎng)上學(xué)分銀行”；法院和檢察院系統(tǒng)，通過(guò)“逢晉(升)必考”來(lái)“以考促讀”；上海出入境檢驗(yàn)檢疫局甚至自己動(dòng)手編書(shū)，編了一套38萬(wàn)字的《英語(yǔ)常用對(duì)話手冊(cè)》。

　　動(dòng)力不足仍是瓶頸

　　有人質(zhì)疑，讀書(shū)的形式不等同于讀書(shū)的質(zhì)量。依靠量化的讀書(shū)指標(biāo)的評(píng)估，是否能夠保證讀書(shū)質(zhì)量呢？

　　對(duì)此，上海市級(jí)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人“實(shí)話實(shí)說(shuō)”：指標(biāo)本身沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義，推出“讀書(shū)指標(biāo)”，其實(shí)為了倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)。“學(xué)會(huì)知識(shí)管理，為機(jī)關(guān)干部發(fā)展導(dǎo)航，這本身也是加強(qiáng)執(zhí)政能力、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的題中應(yīng)有之義。”

　　上海機(jī)關(guān)干部的“讀書(shū)計(jì)劃”，在帶有鮮明的“組織性”同時(shí)，“工作性”特征也非常突出。用他們的話說(shuō)，是“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”。各單位的“讀書(shū)小組”，某種程度上更成為一種“讀書(shū)共享交流站”或是“課題小組”。

　　洪學(xué)列是松江區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的一名科級(jí)干部。為了更好地依法行政、規(guī)范辦事，他自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)了一整套律師資格考試書(shū)籍，把有關(guān)法律法規(guī)等全面研究了幾遍。2005年，他參加了“上海干部在線學(xué)習(xí)城”，“學(xué)習(xí)城”里的各種短期課程，讓他如魚(yú)得水，2005年就學(xué)習(xí)了46門(mén)課程，去年更學(xué)習(xí)了78門(mén)。

　　“現(xiàn)在的讀書(shū)已不是過(guò)去封建傳統(tǒng)意義上的‘書(shū)中自有黃金屋’的功利性行為，而是為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，做好本職工作，充實(shí)精神生活。”老洪發(fā)自肺腑地感慨。

　　不過(guò)，徐善良也表示，影響讀書(shū)質(zhì)量的關(guān)鍵，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足是最大制約因素，必須解決當(dāng)前普遍存在的“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)習(xí)無(wú)樂(lè)趣”、學(xué)習(xí)上的“供”、“需”失衡等老問(wèn)題。“不能讓這么好的讀書(shū)平臺(tái)浪費(fèi)了。”

　　這幾天，一項(xiàng)關(guān)于“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的優(yōu)秀項(xiàng)目”正在上海的市、區(qū)(縣)機(jī)關(guān)黨組織中展開(kāi)評(píng)選。組織者說(shuō)：希望通過(guò)這些優(yōu)秀項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)，使機(jī)關(guān)干部、公務(wù)員的“讀書(shū)”成果能更有效。記者 吳 焰