智利地震催生文化新政策 打造拉美地區文化重鎮

　　今年早些時候，智利發生8.8級強烈地震，各方受災損失嚴重。以塞巴斯蒂安·皮涅拉為首的智利新政府上臺以后，將抗震救災、恢復民生列為第一要務，及時頒布了一系列抗災重建的政策。其中恢復重建受損文物和文化設施是新政府抗災重建政策的主要組成部分之一，以智利文化藝術委員會為主導的國家文化事業主管部門在加強部門間協調力度、整合資源、努力做好文化遺產古跡重建等方面制定出了一系列實質性的工作舉措。抗震救災工作稍緩和后，新政府陸續出臺了一系列文化政策。

　　加強部門間協調配合

　　新政府首先宣布基本認可和延續上屆政府的文化政策，保持和強化文化藝術委員會在傳播文化、維護和改善文化遺產的生存狀態、普及和推廣公眾對文化遺產的認知、促進區域文化和諧發展的固有職能基礎上，強調文化藝術委員會自身職能的明確定位，以及與政府其他部門及民間組織的協同合作，避免部門間的職能交叉，并對委員會的工作績效進行常態化的考量和評估。

　　智利國家文化藝術委員會自2003年成立以來，在樹立和履行政府文化政策方面擔當著不可替代的角色。但因其設立與起步時間較晚，有待進一步明確、優化和強化它的機構職能與作用。根據智利政府的行政部門劃分，除智利文化藝術委員會以外，涉及文化領域專項事務的單位還有智利國家圖書、檔案、博物館局和智利國家古跡遺產委員會。為此，進一步加強與革新部門之間的協調配合，共同振興繁榮文化事業已成為智利文化藝術委員會新一屆領導集團著重探尋的話題。

　　此外，現行的《智利+文化，2005—2010文化行動計劃》旨在慶祝智利獨立200周年，鼓勵民間文化團體以自發形式組織文化活動，普及民眾的文化知識，宣揚愛國主義教育，取得了很好的成效。新政府計劃在對上一階段(2005年至2010年)政策執行方式與成果的評估與總結基礎上，制定一個同樣具有延續性和號召力的階段性文化政策，為未來4年的國家文化發展奠定必要的基礎。

　　發揮各市級政府作用

　　智利文化藝術委員會致力于進一步完善“國家文化發展資金”的競爭機制，拓寬競爭者的來源，保護其合法利益，為其資金的管理使用提供便利，并為其活動計劃的實施提供戰略指導與輔助。通過設立“國家文化發展基金”(包括“國家文化藝術發展基金”“國家圖書閱讀發展基金”“國家音樂發展基金”和“國家影像藝術文化產業發展基金”)，鼓勵并促進涵蓋文藝作品創作、生產、傳播、流通的全過程的文化產業發展。

　　根據智利文化藝術委員會的統計數據顯示，近5年來(2004年至2009年)，超過50%的智利民眾只能在劇院免費開放期間，通過國家資助的方式欣賞文藝演出，消費文化產品。這一問題的解決需要從劇院和受眾兩方面著手，一方面合理調置文化資源的地區與群體分配格局，另一方面需要探索培育民眾積極的文化消費理念和心態，同時拓展文化活動平臺，使更多的民眾能夠平等地參與其中，發揮各市級政府的作用，努力建立保證低收入貧困人群享受文化消費活動的長效機制。為進一步加大對文化設施建設的投入力度，培育民眾更加合理的文化消費習慣，智利文化藝術委員會將繼續致力于更高層次文化設施的籌建，為藝術家提高專業水平的需求提供更加優越的硬件保障。

　　近年來，文化產業在國家經濟生活中所占份額已成為一個國家現代化程度的重要標志。2007年，智利頒布了《國家文化衛星數據》，顯示出文化產業發展對國家經濟發展的推動作用。據該數據統計，2007年智利全國文化產業在GDP中所占比重已超過農業的比重。因此，智利文化藝術委員會進一步推動文化產業發展，努力使之成為國家經濟發展的助力。

　　打造拉美地區的文化重鎮

　　加強文化與教育領域的協同作用，支持和鼓勵專業藝術院校的教育發展，并將文化藝術教育列入《國家教育法》之中是文化新政策的另一亮點。智利文化藝術委員會制定并實行的“國家閱讀計劃”將通過與智利國家圖書、檔案、博物館局，以及國家兒童教育委員會通力協作，擇優進行書籍的選擇、資料的供應和閱讀方法的指導工作，并對計劃的實施定期進行效果評估，保證其執行能夠落到實處。

　　正如皮涅拉總統在執政百天(5月21日)國情咨文中總結的一樣，加大政府財政投入力度、進一步改善《古跡遺產法》與《文化事業捐助法》是其執政期間文化政策的主要發展目標與方向。智利現有的《古跡保護法》在經過數次修改完善后，雖然在對古跡損毀當事人懲罰力度方面有所加強，但仍缺乏前瞻性以及對于民眾自覺尊重文化遺產價值的道德指引。為此，智利文化藝術委員會將與智利圖書、檔案、博物館局，智利國家古跡遺產委員會等協同合作，同時加強現有立法對于文物保護工作參與單位的指導作用。

　　智利文化藝術委員會認為，在國外宣傳推介智利文化的一個有效途徑就是加強國際舞臺上本土演員的植入力度。為此，智利文化藝術委員會，智利外交部，貿促會，產業促進會，國家圖書、檔案、博物館局，教育部，國家形象宣傳委員會等涉外部門需要團結合作，努力培養并鼓勵本國優秀文藝作品的生產與宣傳，將智利打造成為拉美地區重要的影視產品制作中心與出口平臺。

　　可以看出，智利皮涅拉政府履新后，根據國家形勢與客觀環境的發展需求，各項政策的制定均離不開抗震救災、恢復民生這一主導方向，體現了新政府較為清晰的執政理念與較有力度的執行力。     許韻哲