文化產(chǎn)業(yè)：莫把規(guī)劃當(dāng)閨話

　　如果只是一部分人利用工作之便，相對(duì)封閉地制訂了一個(gè)規(guī)劃，使文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成了少數(shù)人之間的閨房密語，那么它的科學(xué)性、權(quán)威性、有效性就會(huì)大打折扣，實(shí)施效果就會(huì)讓人擔(dān)憂

　　當(dāng)前，正值各級(jí)政府、各行業(yè)各部門進(jìn)行新一輪的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制的高峰時(shí)期，如何在編制文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分吸取前些年工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，使之更科學(xué)、更務(wù)實(shí)、更頂用，就成為當(dāng)務(wù)之急。

　　站在新的時(shí)代高度，結(jié)合近些年文化產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展成果，認(rèn)真審視前些年制訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中需要改進(jìn)的最明顯、最突出的問題主要有：宏觀的、原則性的概念多，大而無當(dāng)?shù)奶自挾啵�針�?duì)性、操作性不強(qiáng)，可量化、可核查、可驗(yàn)證的具體內(nèi)容少;對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的定性表述語焉不詳、量化數(shù)據(jù)定位失當(dāng)，難以操作、難以落實(shí)。產(chǎn)生上述問題的原因主要在于，編制人員的具體構(gòu)成沒有廣泛的代表性，編制成果不是充分集思廣益的結(jié)晶。這些就是近期和今后我們?cè)谥朴單幕�產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃時(shí)最有必要予以改進(jìn)的。

　　能夠引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，既要考慮到近期的產(chǎn)出和收益，更要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的壯大和發(fā)展;既要有戰(zhàn)略性，又要有操作性;既要有理論性，又要有可行性。制定一個(gè)規(guī)劃容易，關(guān)鍵是受不受歡迎，能否順暢地推行、實(shí)施。一個(gè)規(guī)劃，參與制訂的人越多，就可能越全面、科學(xué)、合理;同時(shí)，由于在制訂階段就凝聚了各方的智慧和意見，執(zhí)行起來也會(huì)順暢得多，執(zhí)行效果也會(huì)好得多。要想把中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大、做精、做好，必須要有方方面面的智慧和力量在里面。如果只是一部分人利用工作之便，相對(duì)封閉地制訂了一個(gè)規(guī)劃，使文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成了少數(shù)人之間的閨房密語，那么它的科學(xué)性、權(quán)威性、有效性就會(huì)大打折扣，實(shí)施效果就會(huì)讓人擔(dān)憂。

　　真正頂用的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須是集思廣益的結(jié)果，在制訂規(guī)劃草案階段至少要集中政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家三方面的智慧。就官員群體來說，一般而言，要有文化、廣電、新聞出版、旅游、財(cái)政、發(fā)改委、工商、稅務(wù)、體育、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的官員;隨著文化企業(yè)上市工作的展開，要有證券、銀行、保險(xiǎn)及其監(jiān)管部門的官員;中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)要跨國(guó)發(fā)展，還要有商務(wù)、外事方面的官員。就專家學(xué)者群體來說，除了專門致力于文化產(chǎn)業(yè)研究的學(xué)者外，還要有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、文化學(xué)家、金融專家、不同藝術(shù)門類的專家等。就企業(yè)家群體來說，不僅要有各種文化企業(yè)、文化中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理者，還要有投資公司、擔(dān)保公司等的經(jīng)營(yíng)管理者。

　　政府官員掌握各方面信息，對(duì)大政方針較為熟悉，政策性強(qiáng)，知道可以有什么發(fā)展規(guī)劃;專家學(xué)者知識(shí)淵博，對(duì)國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有較為全面、深入的認(rèn)識(shí)，理論性強(qiáng)，知道應(yīng)該有什么發(fā)展規(guī)劃;企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)有切身體會(huì)，了解市場(chǎng)的變動(dòng)、消費(fèi)者的需求，操作性強(qiáng)，知道需要有什么發(fā)展規(guī)劃。因此，由三方資源結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)制定的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才可能是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展規(guī)劃，其科學(xué)性、權(quán)威性和實(shí)施效果才有可能令人滿意。

　　除了在文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案制訂階段要集思廣益以外，草案出來以后，還應(yīng)盡可能地通過平面媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等方式向社會(huì)公開征集意見，吸收全民的智慧和力量。只有廣泛凝聚民智民意制訂的讓大多數(shù)人參與、讓大多數(shù)人滿意，真正立足實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚，讓后人自覺去遵守、奉行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能夠產(chǎn)生“桃李不言，下自成蹊”的美好效果。只有通過這種態(tài)度、方式制訂出的規(guī)劃，才有可能真正對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、快速發(fā)展起到指導(dǎo)、幫助、推動(dòng)作用。★

　　（作者為中國(guó)藝術(shù)研究院文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任）