孫志軍談文化體制改革經驗:老人老辦法新人新辦法

　　中新網8月19日電  中央文化體制改革工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍19日表示，在文化體制改革過程中，以人為本、政策保障，確實維護職工的合法權益。基本的原則是老人老辦法、新人新辦法、中人過度法。

　　中央外宣辦19日上午舉行新聞發布會。孫志軍在會上回答媒體關于文化體制改革背后經驗的問題時坦言，確實，文化體制改革有它的特殊性和復雜性，既與經濟體制改革密切相關，又與政治體制改革緊密相連，文化產品本身既具有意識形態屬性，也具有一般產品和商品的屬性。所以，如何在推進文化體制改革的過程當中處理好這些關系，我們在實際工作當中主要把握了三個方面：

　　一是明確定位、區別對待、分類指導。按照十六大的部署，我們把文化單位區分為提供公共文化服務、滿足人民群眾基本公共文化需求的公益性文化事業單位，和滿足廣大群眾多樣性、多方面、多層次需求的經營性文化單位。對于公益性文化事業，我們主要是政府為主導，必須是注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求，由政府投資提供有關的服務。對于經營性文化產業，主要是以市場為主導，滿足人民群眾多元化、多方面的需求，這樣來推動文化體制改革，針對不同情況來加以實施和改進。

　　二是試點先行、循序漸進、逐步推開。我們經過兩年多的局部試點，三年多的擴大試點，以及現在全面推開。先行試點主要對市場發育比較成熟，市場經濟條件有一定基礎的，像出版、發行，包括電影等這樣一些文化事業單位轉企改制，對市場發育程度相對不夠成熟、底子比較薄弱的，像文藝院團的轉企改制，我們推進的力度，在實施過程中允許它有一個過程，進而保證我們改革能夠順利實施，并取得好的效果。

　　三是以人為本、政策保障，確實維護職工的合法權益。我們在推進文化體制改革過程中，注意總結和吸收其他領域和行業改革的經驗，提出來一系列維護職工合法權益的有關政策規定，基本的原則是老人老辦法、新人新辦法、中人過度法。老人老辦法就是保持既得利益不變。新人新辦法，是按照改革的要求建立新的管理體制和機制。中人過度法，所謂“中人”就是在體制改革以前已經進入事業單位，以事業身份在體制改革以后繼續留在企業的人員，要保證他們的基本利益通過改革不要受到大的影響。總之，通過這些年政策措施確保了改革的平穩推進。

　　孫志軍表示，今后的改革中，還將不斷總結、完善有關政策法規，進而保證文化體制改革順利推進和實施。(據中國網文字直播整理)