曹操高陵的經(jīng)濟(jì)賬：當(dāng)?shù)匾鸦ㄙM(fèi)近2000萬元

　　2009年12月27日，曹操墓高陵的發(fā)現(xiàn)令世人矚目，而隨之愈演愈烈的“真假之辨”更是大大提升了原本并不為人熟悉的河南省安陽縣的知名度。僅僅8個月之后，一則新聞又讓這個不太富裕的豫北小縣迅速成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)：高陵一側(cè)新建的臨時(shí)展館9月底前將對外開放，有關(guān)部門正在論證展館收費(fèi)問題，價(jià)格初定為60元。

　　“曹操高陵的發(fā)掘，以保護(hù)和研究為目的，不會用于商業(yè)開發(fā)，也不會允許進(jìn)行任何商業(yè)活動。”河南省相關(guān)主管部門言猶在耳，安陽當(dāng)?shù)叵Ｍ�收回曹操墓發(fā)掘投入的各種“嘗試”卻已經(jīng)在悄然進(jìn)行，這讓眾多的網(wǎng)友驚呼“狐貍尾巴終于露出來了”。

　　曹操高陵的背后，到底藏著一筆怎樣的“經(jīng)濟(jì)賬”，讓當(dāng)?shù)氐母鞣N力量抑制不住“開發(fā)的沖動”？在這樣的沖動面前，理性的力量又該如何作為，以避免一哄而上的、由利益驅(qū)動的開發(fā)不會損害到文物發(fā)掘的公信力，甚至沖擊到文物保護(hù)本身？

　　1000多萬元的前期投入

　　安陽縣政府在曹操墓發(fā)掘利用方面的工作效率不可謂不高。“今年以來，安陽縣高陵辦公室圍繞高陵的考古發(fā)掘、基礎(chǔ)建設(shè)、對外宣傳、文化研討等方面，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，深入、有序、緊張地開展了一系列相關(guān)工作。”6月15日的一份《關(guān)于近期曹操高陵保護(hù)利用開發(fā)工作進(jìn)展情況匯報(bào)》中這樣介紹。

　　這份情況匯報(bào)顯示，為保證曹操高陵考古發(fā)掘工作的順利開展，當(dāng)?shù)卣�府列出了專�?xiàng)經(jīng)費(fèi)。截至6月中旬，已投入700多萬元人民幣用于文物的挖掘和破損文物的修復(fù)。另外，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)46萬元用于發(fā)掘現(xiàn)場更換圍墻、建設(shè)隔離護(hù)欄和形象廣告牌等基礎(chǔ)設(shè)施及考察調(diào)研等工作。

　　在基礎(chǔ)建設(shè)方面，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)完成了高陵臨時(shí)展廳、參觀通道的設(shè)計(jì)任務(wù)，完成了高陵展館廣場前土地平整、高陵圍墻測繪和高陵征地測繪等任務(wù)。這一塊的工作，所需甚巨。截至6月中旬，已投入400萬元征用大墓南側(cè)170畝土地；投入800萬元建設(shè)臨時(shí)展廳和參觀環(huán)廊；投入近百萬元做好了墓葬發(fā)掘和加固等工作。

　　此外，對外宣傳、文化研討等方面同樣需要投入相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。按照以上項(xiàng)目保守計(jì)算，當(dāng)?shù)卦诟吡晟系幕ㄙM(fèi)已經(jīng)接近2000萬元。

　　地處豫北的安陽縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限。資料顯示，2009年，安陽全縣的生產(chǎn)總值為241.7億元，全縣財(cái)政一般預(yù)算收入為8.76億元。盡管與高陵發(fā)掘的浩大工程相比，接近2000萬元的投入并不算什么，但是對于安陽縣這樣一個經(jīng)濟(jì)上算不上寬裕的縣來說，已經(jīng)是壓力甚大。在向安陽市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時(shí)，安陽縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，事實(shí)上，截至8月，安陽縣用于土地征用、墓葬發(fā)掘和加固、臨時(shí)展廳和參觀環(huán)廊建設(shè)等工作的投入為1300多萬元。

　　高陵的保護(hù)利用開發(fā)所需資金與專項(xiàng)支付資金數(shù)額之間存在較大缺口，多個項(xiàng)目為建設(shè)單位先行墊資建設(shè)。安陽方面表示，資金問題已經(jīng)成為下一步建設(shè)的瓶頸，急需進(jìn)一步加大力度，落實(shí)投入資金。

　　市場化運(yùn)作

　　姑且不論曹操墓的發(fā)掘是否一開始便與安陽縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛上了鉤，在前期投入存在缺口且各級財(cái)政支持又十分有限的情況下，對高陵的開發(fā)和利用采取市場化運(yùn)作的嘗試，似乎就成了一項(xiàng)擺在面前的選擇。

　　盡管還沒有來自官方的正式說法，不過，在安陽內(nèi)部，已經(jīng)有“關(guān)于高陵遺址保護(hù)利用采取市場化運(yùn)作的報(bào)告”出爐。這份報(bào)告的作者署名為安陽縣政府辦公室馬曉飛。報(bào)告介紹了高陵遺址保護(hù)利用的基本情況，并指出“按照原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思維進(jìn)行保護(hù)利用和開發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重制約、束縛了曹操高陵保護(hù)利用開發(fā)事業(yè)的快速發(fā)展”。

　　在介紹了江西瑞金、江蘇南京等地以市場化方式開展歷史文化保護(hù)的做法后，馬曉飛提出，產(chǎn)出大于投入才能吸引資金，如何吸納民企資金投入是市場化的關(guān)鍵所在。安陽應(yīng)該首先明確市場運(yùn)作主體，搭建市場化運(yùn)作的平臺和窗口，如成立曹操高陵管委會、博物館籌建處、文化發(fā)展公司等法人單位，作為民事行為的主體，代表安陽政府和文物部門行使對曹操高陵保護(hù)利用開發(fā)的權(quán)利，并與投資商進(jìn)行商洽對接、商談合作事宜，簽訂合約，履行承諾。而可借鑒的模式，則包括“以土地?fù)Q投資”的集團(tuán)運(yùn)作模式、民營建設(shè)模式、土地置換模式以及門票分成模式和分區(qū)運(yùn)作模式�！笆袌龌�之路可以帶來大批社會資金的加入，定會使曹操高陵這一重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)和利用的發(fā)展變得步履矯健、步伐輕盈。”

　　事實(shí)上，除了理論上的論證，“以景養(yǎng)景，變資源資本為經(jīng)濟(jì)資本”的思路已經(jīng)落實(shí)到了行動。就在安陽縣相關(guān)主管部門否認(rèn)高陵展廳門票“70元一人次”的傳言、強(qiáng)調(diào)目前的重點(diǎn)仍是文物保護(hù)而不是旅游開發(fā)之后的一個多月，7月19日，安陽縣召開會議，就以高陵發(fā)掘來帶動旅游業(yè)發(fā)展做出部署。縣政府要求發(fā)改、文化、旅游等部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，積極做好曹操高陵展廳參觀運(yùn)行所需手續(xù)的報(bào)批工作，通過對曹操高陵展廳參觀的組織運(yùn)行和營銷管理，進(jìn)一步推進(jìn)安陽縣魏漢歷史文化旅游資源的宣傳與推介，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良性循環(huán)。

　　而據(jù)預(yù)測，“社會公眾對曹操高陵的觀光旅游需求強(qiáng)烈，以參觀考察、學(xué)習(xí)旅游等為目的的海內(nèi)外游客紛至沓來，預(yù)計(jì)年客流量將超過10萬人次。”如果按照這一數(shù)據(jù)來算，僅高陵臨時(shí)展廳門票一項(xiàng)，安陽一年即可收回600萬元。

　　面對開發(fā)沖動

　　開發(fā)高陵的沖動，已經(jīng)不再局限于當(dāng)?shù)卣�府層面。在高陵所在的西高穴村，拆遷或者搬遷的傳言已在村民中流傳。而據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，甚至是賣涼皮的也開始“傍起了名人”，西高穴村的馬路旁，甚至出現(xiàn)了“曹操牌涼皮”。

　　這種開發(fā)沖動，再次引起了人們的質(zhì)疑。有網(wǎng)友發(fā)帖表示：“社會功利性太強(qiáng)！”

　　而事實(shí)上，有專家表示，過度甚至是泛濫的開發(fā)利用行為，不僅會對高陵本身的文物發(fā)掘和保護(hù)帶來沖擊，而且也將損害整個學(xué)術(shù)界的公信力。正如河南省文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，高陵項(xiàng)目亟須要做的，還是盡快制定保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)考古發(fā)掘情況建設(shè)永久性的博物館，更好地進(jìn)行保護(hù)；并根據(jù)考古發(fā)掘的情況，展開一系列歷史研究。而只有在相關(guān)深入而扎實(shí)的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)上，相關(guān)的開發(fā)利用才能持之有據(jù)，將資源資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本的行為才能持續(xù)進(jìn)行。

　　本報(bào)記者 汪建根