柳斌杰：集中智慧編制新聞出版"十二五"規(guī)劃

　　6月29日至30日，新聞出版總署在京召開新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作專題務(wù)虛會(huì)。總署黨組書記、署長柳斌杰主持會(huì)議，并就如何制定好“十二五”發(fā)展規(guī)劃作了重要講話。柳斌杰指出，切實(shí)制定好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，不僅對(duì)于鞏固我們新聞出版業(yè)改革開放發(fā)展的成果具有重要意義，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)新聞出版強(qiáng)國的目標(biāo)將起到關(guān)鍵性的作用。這次務(wù)虛會(huì)事先做了大量準(zhǔn)備工作和數(shù)據(jù)測(cè)算，開得很成功，目的就是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中智慧，實(shí)現(xiàn)民主決策。經(jīng)過一天多的討論，大家以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析形勢(shì)、研究問題，探討任務(wù)、確定目標(biāo)，提出了不少具有戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性、前瞻性的問題和建議，這對(duì)于制定一個(gè)符合實(shí)際的、經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。

　　在務(wù)虛會(huì)上，總署黨組副書記、副署長蔣建國，黨組成員、副署長鄔書林、閻曉宏、孫壽山，黨組成員、中紀(jì)委駐總署紀(jì)檢組組長宋明昌，以及9個(gè)業(yè)務(wù)司局和各直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志，圍繞形勢(shì)與判斷、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、主題與主線、重點(diǎn)與關(guān)鍵、任務(wù)與目標(biāo)、政策與措施等“十二五”規(guī)劃編制的6個(gè)重大問題，作了重點(diǎn)發(fā)言，進(jìn)行了熱烈討論。

　　柳斌杰在講話中指出，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，首先要分析新形勢(shì)。他說，從大的方面來看，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設(shè)，對(duì)深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大決策部署；黨的十七大進(jìn)一步從中國特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的重大戰(zhàn)略部署。在去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨中央首次將文化新聞出版體制機(jī)制改革取得積極進(jìn)展作為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就提了出來，并將促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方面進(jìn)行了部署。今年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，提出文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要領(lǐng)域，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是滿足人民群眾日益多樣化、多層次、多方面精神文化需求的需要，也是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的需要。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，也把文化產(chǎn)業(yè)提高到國家戰(zhàn)略的地位。黨中央、國務(wù)院的高度重視和周密部署，不僅為我們新聞出版業(yè)發(fā)展指明了方向，而且為新聞出版業(yè)今后實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了難得的契機(jī)。從本行業(yè)來講，黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持下，經(jīng)過全行業(yè)的努力，我們?cè)诰�品生產(chǎn)、改革發(fā)展、服務(wù)管理等方面取得了新突破，有些方面發(fā)生了根本性變化，總體來看，產(chǎn)業(yè)實(shí)力越來越大，發(fā)展?jié)摿υ絹碓酱螅�社�?huì)需求越來越旺，市場(chǎng)空間越來越大，政策環(huán)境越來越好。

　　同時(shí)我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前仍有一些問題不容忽視，國際范圍內(nèi)思想文化領(lǐng)域的斗爭仍在持續(xù)，新聞出版的生產(chǎn)能力與日益增長的人民群眾精神文化需求之間的矛盾仍然存在，新聞出版體制機(jī)制改革仍然不到位，新聞出版精品力作仍然較少、影響力不夠，新技術(shù)、新媒體升級(jí)換代過程中的矛盾還比較突出，產(chǎn)業(yè)實(shí)力、企業(yè)規(guī)模還不夠大，公共服務(wù)能力還比較弱，新聞出版復(fù)合型人才還比較缺乏。要抓住發(fā)展機(jī)遇，正視這些問題和困難，想方設(shè)法找到解決這些問題的辦法和思路。

　　柳斌杰強(qiáng)調(diào)，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，要研究新問題。他指出，要重點(diǎn)深化研究以下八方面問題：一是重點(diǎn)產(chǎn)品問題，這是產(chǎn)業(yè)做大的根本，要多生產(chǎn)代表中華民族永久記憶的精品力作；二是公共服務(wù)問題，這是出版工作的根本所在，要多生產(chǎn)公共產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；三是學(xué)術(shù)發(fā)布平臺(tái)的問題，切實(shí)解決學(xué)術(shù)論文發(fā)表中存在的各類突出矛盾；四是創(chuàng)新的動(dòng)力問題，要不斷加大內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新力度；五是技術(shù)攻堅(jiān)的問題，要切實(shí)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸；六是社會(huì)力量參與出版的問題，要在國家允許的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)支持民營以及其他行業(yè)生產(chǎn)力有序參與出版；七是物流的問題，新聞出版行業(yè)還沒有形成自己的物流，要進(jìn)一步建立完善物流體系；八是“走出去”的體系問題。

　　柳斌杰指出，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，要明確新任務(wù)。他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了九大任務(wù)。一是生產(chǎn)精品力作；二是提高整體傳播能力；三是把印刷業(yè)作為低碳、綠色、環(huán)保改造的重點(diǎn)；四是發(fā)展規(guī)范數(shù)字出版；五是加強(qiáng)版權(quán)體系建設(shè)，促進(jìn)著作權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；六是加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度；七是在融入國際市場(chǎng)上下工夫；八是支持基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中；九是強(qiáng)化大型集團(tuán)建設(shè)，打造真正有國際競(jìng)爭力、國際影響力的大型骨干企業(yè)。

　　柳斌杰強(qiáng)調(diào)，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，要確定新目標(biāo)。他指出，確定“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指標(biāo)體系，主要參照兩方面因素，一是“十一五”末新聞出版業(yè)完成的情況，二是建設(shè)新聞出版強(qiáng)國提出的目標(biāo)。在綜合考慮的基礎(chǔ)上，要實(shí)事求是地確定好“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指標(biāo)體系，確保既切實(shí)可行，又需經(jīng)過努力才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，“十二五”發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的確定，既要注意研究財(cái)稅政策，又要注意研究投資規(guī)模；既要注意研究法律法規(guī)，又要注意研究發(fā)展環(huán)境。總之，要保證指標(biāo)體系更科學(xué)、更合理，更符合新聞出版業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與趨勢(shì)。

　　總署機(jī)關(guān)各司局副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了務(wù)虛會(huì)。

    記者:馮文禮