中新網1月21日電 據中國保監會網站消息，保監會主席吳定富在全國保險工作會議上講話時表示，面對經濟形勢變化和宏觀政策調整，保險業總體上保持較好發展勢頭，截至去年11月底，全國實現保費收入9150.5億元，同比增長42%，增幅較去年同期提高17.6個百分點。

　　吳定富指出，2008年是保險業很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央國務院的正確領導下，保險業全面落實科學發展觀，積極參與抗擊突如其來的兩場特大自然災害，穩妥應對歷史罕見國際金融危機的挑戰，各項工作取得新的進展。一年來，保險業務較快增長，風險得到有效防范，功能作用逐步發揮，呈現出行業發展與服務大局相統一、保險監管與市場發展相促進的良好局面。

　　(一)適應宏觀經濟形勢變化，保險市場平穩較快發展。今年以來，國際經濟環境急轉直下，國內經濟困難明顯增加，黨中央國務院適時調整宏觀調控的方向、重點和力度。面對經濟形勢變化和宏觀政策調整，保險業反應比較早，行動比較快，總體上保持了較好的發展勢頭。截至11月底，全國實現保費收入9150.5億元，同比增長42%，增幅較去年同期提高17.6個百分點。其中財產險保費收入2159.1億元，同比增長17.5%；人身險保費收入6991.4億元，同比增長51.8%。保險賠款和給付支出2675億元，同比增長32.7%。保險機構根據形勢變化，優化資產配置，化解投資運作風險，保險資產管理取得較好成效。截至11月底，銀行存款和各類債券占比86%，股票和基金占比11.7%，全行業實現投資收益930多億元。

　　(二)積極參與抗災救災，勇于承擔社會責任。年初南方低溫雨雪冰凍災害和5.12汶川地震兩場重大自然災害發生后，保險業全力投入抗災救災和災后重建，得到了各級黨委政府和人民群眾的認可。各保險機構堅持特事特辦，加強配合協作，快速查勘，及時理賠，提供了高質量的保險服務。保險業分別為南方低溫雨雪冰凍災害和汶川地震災害支付賠款55億元和10億元，在穩定災區群眾生產生活和支持災后重建方面發揮了積極作用。廣大保險干部職工奮戰在抗災救災一線，以堅忍不拔的斗志和無私奉獻的行動，展現了保險業良好的精神風貌，涌現出一批抗災救災的先進典型。全行業廣泛開展捐款捐物、設立慈善基金等社會救助活動，共向災區捐款超過5億元，體現了行業的良好社會形象。

　　(三)有效應對國際金融危機，保持保險市場穩定健康。美國次貸危機演變成國際金融危機后，保監會及時成立應對國際金融危機工作小組，跟蹤研究金融危機的進展和影響，加強與有關國家和地區保險監管部門的信息溝通，及時掌握金融危機發展動向。在全行業開展風險排查，摸清風險底數。對風險實施動態監測，并進行壓力測試，建立風險狀況報告制度，制定風險應急預案。妥善處理個別保險公司的退保問題。從目前情況看，較好防范了國際金融風險向保險業的跨境傳遞，維護了保險市場的穩定健康運行。

　　(四)不斷拓展重點領域，服務經濟社會發展全局。一是農業保險發展取得新突破。中央財政支持的政策性農業保險試點由6省區擴展到16省區和新疆生產建設兵團。截至11月底，農業保險實現保費收入105.4億元，同比增長112%。其中種植業保險共承保農作物及林木5.1億畝，參保農戶6700萬戶次，能繁母豬保險共承保4300萬頭，參保農戶1200萬戶次。種植業和養殖業保險賠款42.2億元，受益農戶1032萬戶次。二是積極開展農村小額人身保險試點。截至12月上旬，9個試點省市農村小額人身保險實現保費收入3111萬元，為183萬農民提供了保險保障。三是責任保險服務領域不斷拓寬。校園、運輸、旅游、質檢、醫療衛生、建設等領域的責任保險進一步發展，環境污染責任保險試點逐步開展。截至11月底，責任保險實現保費收入78.3億元，同比增長25.7%。四是企業年金業務得到較快發展。99%以上的企業選擇養老保險公司作為受托人，50%以上的企業年金基金由保險機構管理。五是認真做好奧運保險服務。為奧運會的全部賽事活動，以及人員和財產提供保險服務，有力地保障了奧運會的順利進行。

　　(五)加強改善保險監管，不斷提高監管的科學性和有效性。一是加強監管法規制度建設。針對保險業發展中出現的新情況新問題，在保險機構、高管人員、產品以及償付能力監管、公司治理監管等方面，出臺一系列規章制度。二是加強市場行為監管。進一步規范財產保險市場秩序，開展銀行保險銷售誤導檢查，加大行政處罰力度，依法處罰違法違規機構723家次、人員379人次，市場秩序逐步好轉。三是加強保險市場調控。針對上半年投資型業務增長過快的情況，向保險公司和保險消費者進行風險提示，推動保險公司調整業務結構。完善償付能力監管標準，調整投資型業務的資本要求，強化保險公司的資本約束。四是營造保險市場發展環境。加強與有關部門和地方政府的溝通協調，發揮政策支持和政府推動的作用，促進相關領域保險業務發展。

　　(六)深入落實科學發展觀，學習實踐活動取得階段性成果。根據中央安排，從今年9月起，保監會系統認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，在三個方面取得積極成效。一是在認識上有了新提高。保監會系統各級黨組織認真開展學習培訓和解放思想討論，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是在分析檢查上有了新成效。認真查找影響和制約保險業科學發展的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析存在的主客觀原因。三是在推動發展上有了新舉措。堅持一手抓學習實踐活動，一手抓工作，邊查邊改，以完善機制制度為重點，著力解決影響保險業科學發展的突出矛盾和問題，做到兩不誤、兩促進。

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