在黨中央、國務院的正確領導下，我國銀行業保持著健康穩定的發展態勢。大型國有銀行股份制改革基本完成，成效顯著。工商銀行、中國銀行、建設銀行和交通銀行進行了股份制改革并成功上市，開發銀行和農業銀行改革全面展開并已取得重大進展。大型國有銀行改革帶動了整個銀行業服務水平與競爭力的持續提升，為國民經濟健康平穩運行和維護金融穩定與防范金融危機奠定了扎實的基礎。

　　2003年以來，我國相繼啟動了中國銀行、建設銀行、交通銀行、工商銀行、開發銀行和農業銀行等6家銀行的改革。中國銀行、建設銀行、交通銀行和工商銀行先后在香港H股和境內A股成功上市。在全球金融危機的背景下，國家果斷啟動開發銀行和農業銀行改革，向開發銀行、農業銀行分別注資200億美元和190億美元，向國際、國內表明了中國繼續深化金融業改革、維護金融穩定的決心與舉措。目前，開發銀行已經由政策性銀行改造成股份制的商業銀行；農業銀行已完成股改的財務重組工作，即將成立股份公司。

　　五年多來，大型國有銀行按照國際標準不斷改善公司治理結構，切實轉換經營機制，著力加強內控機制和風險管理制度建設，不斷提高服務水平和效益。通過股份制改革，大型國有銀行主要財務指標已接近國際較好銀行水平，正努力向資本充足、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和競爭力強的現代化銀行邁進。

　　相關數據顯示，工商銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行完成了發行和上市工作后，市場約束和促進作用不斷加強，財務狀況根本好轉，資本充足率顯著提高，資產質量和盈利能力逐年改善，風險控制能力明顯增強。截至2008年9月底，工商銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行四家銀行的資本充足率分別為12.62%、13.89%、12.10%、13.77%，不良貸款率分別為2.37%、2.58%、2.17%、1.75%，稅前利潤分別為1205.84億元、803.13億元、1087.09億元、296.05億元。

　　經濟學家普遍認為，無論是資產規模、資產質量、盈利能力，還是資本充足率、流動性比例，當前包括大型國有銀行在內的我國銀行業的整體實力正處在歷史的最好時期。我國金融體系的穩定性與安全性不斷提高，為國民經濟抵御全球金融危機、維持健康平穩運行奠定了扎實的基礎。數據顯示，截至2008年11月底，銀行業金融機構資產總額達61.1萬億元，是改革開放之初的323倍。資產質量明顯改善，2008年11月，銀行業金融機構不良貸款余額和不良貸款率實現“雙下降”，不良貸款余額1.56萬億元，比年初減少7734.19億元；不良貸款率5.02%，同比下降3.56個百分點。盈利能力持續增強，2008年前11個月，銀行業金融機構實現凈利潤6905.15億元，同比增長39.5%。資本充足水平繼續提高，截至2008年9月底，銀行業金融機構核心資本充足率為6.95%，同比提高1.11個百分點。2003年只有8家銀行的資本充足率達標，現在已增加到193家，占整個銀行總資產的99.5%。

　　我國國有獨資金融機構在股份制改革與上市過程中，按照互利互惠的平等原則，有選擇地引進了境外戰略投資者以及財務投資者。近幾年合作成果表明，引進合格的境外戰略投資者對改善國有獨資金融機構股權結構與公司治理、轉換經營機制、完善風險內控、開發金融產品、改進金融服務等方面均發揮了明顯作用。

　　當前，受國際金融危機影響，發達經濟體金融機構普遍流動性短缺，面臨嚴重財務困難，少數境外戰略投資者在鎖定期滿后，由于自身財務壓力等多種因素，開始減持其所持我國國有控股重點金融機構在境外上市的股份。境外戰略投資者減持是符合法定程序的自主行為，目標是解決自身財務困難，其影響有限、可控，不會影響我國國有控股金融機構的資本充足率、經營管理水平及整個金融體系的穩定性。目前，我國銀行業流動性整體十分充足。截至2008年11月底，銀行業金融機構流動性比例為48%，同比提高8.4個百分點。存貸比70%，同比下降3.8個百分點。人民幣超額備付金率6.5%，同比提高近1個百分點。我國銀行業在全球動蕩中保持了穩健運行。

　　成就來之不易，改革任重道遠。我們必須清醒地看到，改革雖然取得了很大成就，但與現代化銀行要求相比，銀行業金融機構公司治理還不完善，內控機制仍不健全，基礎管理比較薄弱，風險管理和控制能力有待提高，金融服務水平有待提升。同時，當前國際金融危機不斷惡化、世界主要經濟實體出現衰退，中國銀行業也面臨新的挑戰。

　　銀行業是我國金融業的主體，國有銀行居于銀行業的主導地位。進一步搞好大型國有銀行改革，對于應對當前國際金融危機和實現長遠發展意義重大。這就需要繼續深化已改制大型國有銀行改革，進一步完善公司治理，改進決策機制，不斷強化內部控制和風險防范機制。同時要全面推進開發銀行商業化轉型和農業銀行股份制改革，完善其金融服務組織體系。大力推進進出口銀行、農業發展銀行改革發展，促進其加快內部改革，轉換經營機制，加強風險控制。推進郵政儲蓄銀行、農信社等其他銀行業金融機構進一步深化改革。推進金融資產管理公司改革發展，促進其市場化轉型，并充分發揮其處置金融機構不良資產的職能。

　　當前，我國正面臨國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩、外部需求顯著減少、國內經濟下行壓力加大的經濟金融形勢。對此，中央提出了把保持經濟平穩較快發展作為當前經濟工作的首要任務，這就需要高度重視發揮金融支持作用，結合我國經濟社會發展的實際情況，切實發揮金融在擴內需、保增長、調結構中的作用，扎扎實實地做好相關金融支持和服務工作。要切實加大對經濟與社會發展的信貸支持力度，合理安排信貸投放進度，有效滿足實體經濟發展對信貸資金的合理需求。不斷創新金融產品，改進金融服務方式，統籌兼顧，全面做好金融支持和服務工作。（記者王宇 任芳）