中新網杭州7月26日電(記者 童靜宜 通訊員 呂律)全國首部規范小額貸款公司成立條件及管理制度的《浙江省小額貸款公司試點登記管理暫行辦法》已經正式出臺，坐擁數千億民間資本的浙江民間借貸機構將有望浮出水面，走向“陽光化運作”。

　　浙江民間借貸暗潮洶涌

　　浙江省是中國民營經濟最為發達的省份之一，也是中國最富有的省份之一，老百姓手中有錢，民間資本也十分豐沛，據有關方面估計，浙江的民間資金達數千億元之多。然而，浙江的大部分中小企業卻一直有融資難的困擾。

　　杭州新泰工貿有限公司的葉金桂就告訴過記者，像他這樣的小企業到銀行貸款，手續比較繁瑣，又要擔保又要抵押，有的時候還要欠人情，貸款周期也比較長，“有的時候急需周轉資金，我就會跟民間借貸機構拆借，雖然利息要比銀行高很多，但是比較快，一有錢就可以馬上還掉，比銀行要方便好多”。

　　類似葉金桂這種想法的中小企業主并不在少數，浙江的民間借貸也向來是暗潮洶涌，十分活躍。

　　去年以來，國家宏觀政策收緊，原材料上漲，美元匯率下跌……一系列內外部因素的夾擊使浙江的眾多中小企業深陷資金困境，在正常途徑融資難的情況下，不少中小企業寄希望于民間借貸甚至是高利貸。

　　然而，高利貸真的是中小企業的救命稻草嗎？

　　對此，浙江省工商局局長鄭宇民打了個比喻，“借高利貸是飲鳩止渴，不借是死，借了是加速死亡。”

　　那么，一邊是缺錢的中小企業“嗷嗷待哺”，一邊卻是激蕩四溢的民間資金四處尋找出路，政府又該如何出招呢？

　　7 月15日，浙江省政府下文決定在全省開展小額貸款公司試點工作，緊接著，《浙江省小額貸款公司試點登記管理暫行辦法》正式出臺，該辦法首次通過制度正式承認了民間貸款機構的合法地位，詳細規定了申請成立小額貸款公司所需具備的各項要件，同時明確了工商部門規范小額貸款公司經營行為的各項職能。

　　浙江省工商局局長鄭宇民表示，《暫行辦法》變堵為疏，旨在推動金融創新，營造良好金融環境，讓豐裕的民間資本發揮應有的作用，讓民間借貸走上規范、合法化，為解決中小企業融資難發揮重要作用。

　　設置多條門檻規范發展民間借貸

　　為了讓小額貸款公司操作更加規范，浙江省專門設置了多條門檻。首先是設置高的準入門檻。按規定，設立為有限責任公司的小額貸款公司注冊資本不得低于5000萬元；設立為股份有限公司的，不得低于8000萬元；其中，欠發達縣域的標準分別降為不低于2000萬元和3000萬元。試點期間，注冊資本的上限為2億元(欠發達縣域為1億元)。其主要發起人則被要求是管理規范、信用優良、實力雄厚的民營骨干企業，資產負債率不高于70%，連續三年贏利且利潤總額在1500萬元(欠發達縣域600萬元)以上。

　　其次是規定不能吸儲。浙江省特別強調，小額貸款公司不得進行任何形式的內外部集資和吸收公眾存款。而且小額貸款公司只能按照“小額、分散”的原則發放貸款，70%的資金應發放給貸款余額不超過50萬元的小額借款人，其余30%的單戶貸款余額不得超過資本金的5%。

　　辦法也明確規定，原則上在每個縣(市、區)只能設立1家小額貸款公司，列入省級綜合配套改革試點的杭州市、溫州市、嘉興市、臺州市可增加5家試點名額，義烏市可增加1家試點名額。小額貸款公司只能在本縣(市、區)范圍內從事小額貸款業務和小企業發展、管理、財務等咨詢業務，不能跨區域開展經營活動，小額貸款公司也不能對外投資。

　　浙江民間借貸申報熱情高漲

　　據悉，短期拆借的民間借貸利息一般在月息2%--4%，個別地方達5%(相當于年息60%)。而根據《暫行辦法》，小額貸款公司的利率將被限制在貸款基準利率(一年期7.47%)的4倍之內。

　　盡管如此，浙江各地民間借貸機構申報熱情仍然很高。一些消息靈通的民間借貸機構已經四處在打聽，如何才能“轉制”成立小額貸款公司，畢竟，按照辦法規定，浙江省首期設立的小額貸款公司不過100家出頭，按照平均6000萬元的注冊資本估算，進入的民間資金也就60--70億元，相對于數千億的民間資本來說，“僧多粥少”。

　　浙江省某擔保公司負責人表示，進入小額貸款公司試點，不僅是民間借貸“合法化的唯一途徑”，重要的是，按照浙江省的部署，明年1月，將根據小額貸款公司試點情況逐步加大推廣力度，信譽好的小額貸款公司可推薦改制為村鎮銀行。“小額貸款公司不能吸儲，村鎮銀行卻是可以開展存款業務的，這也為民間資本進入金融業開辟了一條新的道路。”

　　浙江省工商局有關負責人表示，工商部門在積極推動該省小額貸款公司試點工作，努力幫助企業拓寬融資渠道，度過當前困難時期的同時，也將聯合多部門對小額貸款公司進行監管，防止非法集資、變相吸收公眾存款等嚴重違法違規行為，引導小額貸款公司規范發展。(完)