在已經(jīng)披露的銀行年報(bào)中，某商業(yè)銀行董事長(zhǎng)以2285萬的年薪，創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)銀行高管薪酬的新紀(jì)錄。其他數(shù)家商業(yè)銀行的高管也以動(dòng)輒數(shù)百萬元的薪酬，引起了公眾的極大關(guān)注。

　　不僅如此，在金融機(jī)構(gòu)中，中國(guó)平安董事長(zhǎng)馬明哲每天收入18.12萬元，高達(dá)4616.1萬元的年薪在公眾一片嘩然的同時(shí)，也引起了激烈的爭(zhēng)議。

　　天價(jià)薪酬也引起了決策高層的關(guān)注。本報(bào)獲悉，3月31日，有關(guān)決策層到銀監(jiān)會(huì)調(diào)研，接近銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)人士透露，雖然這次調(diào)研并不是專門針對(duì)銀行高管薪酬問題進(jìn)行的，但決策高層對(duì)天價(jià)薪酬現(xiàn)象表示了極大關(guān)注，并與銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交流了這種現(xiàn)象的根源與相關(guān)政策。

　　要不要對(duì)銀行高管的薪酬進(jìn)行監(jiān)管？如何才能進(jìn)一步規(guī)范高管的薪酬體系？這些敏感問題隨著決策層的關(guān)注有望在以后出臺(tái)的政策中得到體現(xiàn)。

　　天價(jià)薪酬愈演愈烈

　　在銀監(jiān)會(huì)調(diào)研過程中，決策高層與銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就相當(dāng)多的問題進(jìn)行了探討。至于話題為何轉(zhuǎn)向了高管薪酬問題，有知情人士透露，當(dāng)時(shí)有人反映監(jiān)管部門與被監(jiān)管對(duì)象的收入差距過大，監(jiān)管隊(duì)伍面臨人才流失的危險(xiǎn)。隨后大家將話題轉(zhuǎn)向了銀行高管的高薪問題。在這次談話中，有“高薪銀行”被直接點(diǎn)名。

　　“銀行高管們都傾向于給自己定個(gè)高薪，只要是這個(gè)高薪的議案能在股東大會(huì)上通過，外界并沒有力量進(jìn)行干預(yù)，所以導(dǎo)致銀行高管的薪酬水漲船高。”銀監(jiān)會(huì)有關(guān)人士分析說。

　　從已經(jīng)公布的上市銀行年報(bào)看，某商業(yè)銀行董事長(zhǎng)以2285萬元的年薪繼續(xù)蟬聯(lián)銀行高管收入排行榜的冠軍，不過，去年他的年薪還只是995萬元。

　　而在金融機(jī)構(gòu)中，平安董事長(zhǎng)馬明哲應(yīng)該是當(dāng)之無愧的收入冠軍。2007年他的稅前收入達(dá)到6616萬元，即使包含全年所有的節(jié)假日在內(nèi)，他的日薪也超過了18.12萬元。在2006年馬明哲的年薪是1338萬元。

　　從995萬到2285萬，從1338萬到6616萬，金融機(jī)構(gòu)高管天價(jià)薪酬愈演愈烈的現(xiàn)象由此可見一斑。

　　上述銀監(jiān)會(huì)人士認(rèn)為，按照有關(guān)規(guī)定，銀行高管的報(bào)酬由公司股東大會(huì)和董事會(huì)決定，只要是股東會(huì)和董事會(huì)批準(zhǔn)了高管的報(bào)酬，目前并沒有外部的監(jiān)管程序來干預(yù)，銀監(jiān)會(huì)也沒有權(quán)力干預(yù)銀行高管的薪酬。

　　在有關(guān)決策層的調(diào)研中，有銀監(jiān)會(huì)人士反映，目前銀行高管的薪酬并沒有與銀行的業(yè)績(jī)相對(duì)應(yīng)，好的銀行高管未必拿的是最高的薪酬，而并不怎么好的銀行反而授予高管高薪，這種現(xiàn)象很不正常。在這次調(diào)研中，有人提到一間銀行，該銀行在股份制商業(yè)銀行中排名靠后，但有高管卻拿到了600萬元的高薪。

　　記者也注意到，上述提及的商業(yè)銀行“高薪冠軍”在股份制商業(yè)銀行中也并不屬于第一梯隊(duì)，其2007年稅后凈利潤(rùn)僅為26億元，在上市股份制銀行中幾乎是最少的，甚至低于與其資產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)?shù)谋本┿y行(2007年稅后凈利潤(rùn)33億元)，并且其撥備覆蓋率僅為48%。

　　另外值得關(guān)注的是，銀行高管的天價(jià)高薪并非是由于銀行是壟斷行業(yè)。中國(guó)的銀行體系中有中、農(nóng)、工、建、交五大銀行以及12家股份制商業(yè)銀行，還有100多家城市商業(yè)銀行和數(shù)以千計(jì)的農(nóng)村信用社，銀行業(yè)顯然不能稱得上壟斷行業(yè)。即使在相對(duì)壟斷的石油行業(yè)，其高管的年薪也并不算高，比如，中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏2007年的報(bào)酬為91.6萬元，尚不及一般股份制銀行的中層管理人員的收入高。

　　無論是各年度的縱向比較還是各行業(yè)的橫向比較，銀行業(yè)高管的薪酬顯然在進(jìn)行“大躍進(jìn)”。據(jù)悉，在這次調(diào)研前，高層對(duì)銀行業(yè)的薪酬情況已經(jīng)進(jìn)行了了解，在與銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交流時(shí)，也將銀行業(yè)高管的薪酬與其他行業(yè)做了對(duì)比。

　　與銀行高管薪酬的高速增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比的是，銀行普通員工的收入?yún)s增長(zhǎng)緩慢，并沒有享受到銀行業(yè)改革的成果，尤其是某些銀行基層分行的員工，收入甚至比前幾年還要低。

　　所有者缺位是重要原因

　　“銀行高管領(lǐng)高薪不是問題，但問題是這個(gè)高薪是誰授予的，有沒有制衡機(jī)制。”從事銀行業(yè)咨詢的北京賽諾經(jīng)典咨詢公司總經(jīng)理曹文博士分析說，“在公司治理不完善的情況下，銀行高管自己給自己定高薪就顯得很不正常了。”

　　銀監(jiān)會(huì)是否應(yīng)該對(duì)這種天價(jià)高薪進(jìn)行監(jiān)管？銀監(jiān)會(huì)有關(guān)人士認(rèn)為，由于銀監(jiān)會(huì)并不對(duì)銀行行使股東的權(quán)力，高管的薪酬是董事會(huì)定下的，銀監(jiān)會(huì)無法插手高管的薪酬核定。他認(rèn)為，銀監(jiān)會(huì)與國(guó)資委不同，國(guó)資委可以對(duì)央企負(fù)責(zé)人的薪酬進(jìn)行管理，因?yàn)閲?guó)資委行使的是國(guó)有出資人的權(quán)力。正因?yàn)橛羞@樣的管理制度，央企負(fù)責(zé)人就沒有出現(xiàn)天價(jià)高薪現(xiàn)象。

　　“董事會(huì)應(yīng)該是一種約束力量，但現(xiàn)在銀行的董事長(zhǎng)也享受到了這種天價(jià)高薪，銀行的董事也大多有份，因此董事會(huì)肯定不會(huì)約束這種高薪議案。”曹文認(rèn)為，“由于銀行真正的所有者缺位，股東大會(huì)也難以對(duì)高管的天價(jià)薪酬進(jìn)行約束，這導(dǎo)致銀行高管的薪酬越來越離譜。”

　　記者了解到，早在2004年6月，國(guó)資委就出臺(tái)了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》。辦法規(guī)定了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基薪、績(jī)效薪金和中長(zhǎng)期激勵(lì)單元構(gòu)成。基薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人年度的基本收入，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理難度、所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任和所在地區(qū)企業(yè)平均工資、所在行業(yè)平均工資、本企業(yè)平均工資等因素綜合確定；基薪按月發(fā)放。績(jī)效薪金與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，以基薪為基數(shù)，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核級(jí)別及考核分?jǐn)?shù)確定，考核結(jié)果出來后，兌現(xiàn)績(jī)效薪金的60%，其余40%的績(jī)效薪金延期到離任或連任的第二年兌現(xiàn)。這套辦法明確了負(fù)責(zé)人的薪酬必須與業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，提出了對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬規(guī)范管理和掛鉤的具體措施，薪酬制度改革取得了實(shí)質(zhì)性的突破。

　　“天價(jià)高薪反映了銀行所有者缺位的問題，”上述銀監(jiān)會(huì)人士認(rèn)為，“長(zhǎng)期以來，我國(guó)國(guó)有金融股權(quán)的所有人代表一直沒有明確，是財(cái)政部？還是其他部門？只有真正落實(shí)國(guó)有金融股權(quán)的所有者，才能解決這個(gè)問題。”

　　財(cái)政金融司司長(zhǎng)孫曉霞3月曾表示,目前的主要問題是對(duì)金融企業(yè)高管缺乏有效的外部考核,沒有與業(yè)績(jī)掛鉤的量化考核，要將金融企業(yè)業(yè)績(jī)和高管任免相結(jié)合,防止激勵(lì)有余、約束不足。

　　曹文博士分析，銀行高管的薪酬應(yīng)該是薪酬委員會(huì)制定的，關(guān)鍵是這個(gè)薪酬委員會(huì)一定要獨(dú)立，要有制衡的力量，有工會(huì)代表員工的利益，要求員工收入增速與高管的收入增速保持一定的比例。而在中國(guó)，由于公司治理的缺陷，往往是高管自己給自己定薪酬，員工薪酬很難與高管有同步的增長(zhǎng)。曹文認(rèn)為，高薪要與高管承擔(dān)的責(zé)任相對(duì)應(yīng)，這種責(zé)任體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是法律責(zé)任，高管如果沒有盡到義務(wù)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；二是榮譽(yù)和職業(yè)責(zé)任，高薪人士一旦沒有與自己的高薪相匹配的業(yè)績(jī)，職業(yè)生涯會(huì)受到影響；三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒有完成考核目標(biāo)，要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在美國(guó)次貸危機(jī)中，很多拿高薪的高管被迫辭職，這說明在美國(guó)，銀行家的高薪與責(zé)任是對(duì)稱的，而在中國(guó)這種與責(zé)任對(duì)稱的高薪體系尚沒有形成。

　　政策走向值得關(guān)注

　　在公眾熱議、高層關(guān)注的背景下，銀行高管的薪酬政策走向值得關(guān)注。

　　“雖然大家對(duì)銀行高管的高薪有爭(zhēng)議，但目前更要謹(jǐn)防行政手段的回歸，不能用行政手段管理銀行高管的薪酬，薪酬要反映銀行家的市場(chǎng)價(jià)值。”曹文說。他認(rèn)為，2285萬元的年薪折合300多萬美元，這樣的薪酬在美國(guó)并不算高。

　　對(duì)于是否需要外界監(jiān)管，曹文認(rèn)為，監(jiān)管部門不應(yīng)該介入，國(guó)際上也沒有監(jiān)管部門介入銀行薪酬的先例，關(guān)鍵是要完善公司治理，建立獨(dú)立的、能夠代表相關(guān)各方利益的薪酬委員會(huì)。

　　除了高薪，銀行高管獲得收入的另外一個(gè)途徑就是股權(quán)激勵(lì)，而股權(quán)激勵(lì)制度一旦設(shè)計(jì)不當(dāng)，所引起的后果可能更為嚴(yán)重。目前，一些銀行已經(jīng)或正在準(zhǔn)備實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。

　　建行的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃分為普通員工的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃和高管的股票激勵(lì)計(jì)劃，目前普通員工的股票激勵(lì)計(jì)劃已經(jīng)開始實(shí)施，而高管的股票激勵(lì)計(jì)劃則一直沒有動(dòng)靜。交行則開始實(shí)施了股票激勵(lì)計(jì)劃，2005年董事會(huì)決議交行實(shí)施長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃,初次授予股票增值權(quán)方案,初次授予對(duì)象為2005年全職服務(wù)并領(lǐng)薪的董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、首席財(cái)務(wù)官、首席信息官、董事會(huì)秘書等，第二次授予對(duì)象為2006年11月3日在集團(tuán)全職領(lǐng)薪的集團(tuán)高管人員。

　　工行則沒有趕上股票激勵(lì)計(jì)劃的末班車，在去年10月份IPO招股章程中工行稱，為獎(jiǎng)勵(lì)管理層和其他主要員工，董事會(huì)和股東已經(jīng)通過股票增值權(quán)政策，授予對(duì)象包括董事、監(jiān)事、高級(jí)管理層和其他由董事會(huì)指定的人員，在全球發(fā)售完成后首六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行首次授予，首次授出股票增值權(quán)下的股份總數(shù)不超過工行股本總額的0.5%。但現(xiàn)在已經(jīng)過了當(dāng)初公告首次授予的期限，工行的股票增值權(quán)計(jì)劃并沒有實(shí)施。

　　中行也在2005年11月通過了長(zhǎng)期激勵(lì)政策，其中包括管理層股票增值權(quán)計(jì)劃和員工持股計(jì)劃，與工行的結(jié)果類似，中行也沒有實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃。

　　“都在等待財(cái)政部出臺(tái)新的管理辦法，”銀監(jiān)會(huì)有關(guān)人士透露，“在辦法出臺(tái)以前，這些銀行都暫停了股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。”

　　在銀行高管的天價(jià)薪酬問題引起廣泛爭(zhēng)議的時(shí)候，無疑給財(cái)政部出臺(tái)股權(quán)激勵(lì)辦法帶來了新的考驗(yàn)。新一屆政府能否解決好金融企業(yè)的所有者缺位問題，以及由此帶來的一系列諸如高管任免、薪酬考核、激勵(lì)約束機(jī)制等久拖不決的難題，業(yè)界將拭目以待。(來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）