“推進中國農業銀行股份制改革”——政府工作報告中的這句話，無疑為農行改制注入新的強大推動力，農行改制有望提速。幾經選擇，事業部制正在成為農行改制的新路徑。

　　　　事業部制成新路徑

　　農行股改的總原則是“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市”。其股改方案幾易其稿，目前正在有關部門等待審批。“農行在商業化股份制改制中，同時還要堅持面向三農這個方向。”全國政協委員、上海監管局局長閻慶民指出了農行與其他商業銀行改制的不同。

　　另外，與其他商業銀行相比，農行不良貸款數額比較高。“由于農行的情況比較特殊，因此經過近兩年的反復權衡后，事業部制成為比較可行的改制方案。”一位人士表示。

　　事業部制是從國外銀行引進的先進管理模式，它采用垂直管理形式，而不是我國目前的“按塊管理”。國外也稱其為“流程銀行”，與我國的“部門銀行”截然不同。“流程銀行按業務分類垂直管理，一竿子插到底，這樣一旦出現問題可以很快發現。”上述人士表示。

　　由于服務三農相對周期比較長，而農行改制后實行事業部制，將單獨列賬、分類核算，最后再合并報表，這樣能夠更有效地支持三農。不過，據分析，由于三農業務相對盈利水平較低，因此不排除未來會有配套政策，但是這種配套政策將不可能是政策補貼，而是如稅收優惠、貼息等市場化手段。

　　“與其他商業銀行改制上市相比，農行改制多了服務三農的目標。其他銀行改制主要目標是盈利，但農行強調面向三農，因此改制時間比較長。”閻慶民認為。

　　　　至少需要千億美元注資

　　此前有關人士曾透露，農行股改有望獲得匯金600多億美元注資。但據一位業內人士分析，農行真正實現上市，至少需要1000億美元注資，這相當于其目前約8000億元的壞賬。這幾年農行承擔了一些政策性業務和改革的成本，還有供銷社這部分的賬都掛在農行。實際上，農行擔負了一部分國家財政的功能。

　　上述人士表示，農行現在還有1600多億元人民幣的資本金，一旦匯金給它注資600億美元，農行將有可能會采取工行改制的方式，即自己仍保留相當一部分的資本金。但由于農行真正上市需要1000億美元，因此其他部分還需要自己解決。“可能尋找國內大股東或國外戰略投資者投資，通過注資、財務重組，至少要讓不良貸款率降到10%以下，而一般通過注資都會快速降到5%。”這位人士表示。

　　改制有望年內完成

　　銀監會主席劉明康日前在兩會期間接受采訪時表示，農行股改將于年內完成。據了解，目前農行正從公司治理設計、財務會計、人力資源、風險管理等12個方面，設計了具體的內部改革路線圖。“凡是在股改前能夠啟動的內部改革措施，都抓緊啟動。”一位接近農行的人士透露。

　　目前農行正在緊鑼密鼓地研究設計公司治理架構，根據現代商業銀行公司治理理念，結合面向“三農”的市場定位，啟動了公司章程、“三會”議事規則等公司治理文件的研究和起草工作。這為股改啟動后建立運行規范、配置科學、有效監督的權力運行機制、責任約束和正向激勵相容的利益機制打下了良好基礎。(趙彤剛)