財政部金融司司長孫曉霞昨日在“《財經》論壇：上市銀行的進階之路”上指出，下一步國有商業銀行的公司治理結構還需要不斷完善，應從制度規范和法律上保護上市銀行國有控股股東的利益。

　　孫曉霞指出，國有商業銀行股份制改革和上市后，在股權結構多元化、外部市場約束和監管等因素的推動下，公司治理結構有明顯改觀，但受到轉軌經濟體制缺陷的制約，與國際先進銀行比較還有一定的差距。

　　在股東層面上，孫曉霞指出，目前的制度設計對上市銀行的國有控股股東利益缺少相應的制度規范和法律上的保護；國有股股東的自我保護也受到制約；而且，由于國有控股股東的股權管理職能還是分散在政府不同部門的“九龍治水”的局面，缺乏統一的經營戰略，從而導致各股東在銀行經營決策中，有時存在一些看法不一致，影響有效行使國有股東權利。

　　對此，孫曉霞認為，應該建立一個統一的國有金融資產管理體系，建立國有股股東間的分工協調機制，從而實現國有股東間戰略和目標的一致性；還要逐步賦予國有股股東完整權利，使國有股股東通過董事會中的“用手投票”和資本市場的“用腳投票”，對國有銀行的管理形成有效的制約；更要在立法上加強對國有金融資產的保護力度，在制度上防止國有股股東利益被侵占，確保國有金融資產保值增值。

　　針對國有上市銀行公司治理中董事會、監事會層面存在的問題，孫曉霞認為，應進一步明確董事長與經營層之間的分工，避免董事長過多地介入銀行實際經營管理中；監事會應該調整管理手段，放棄原先作為外部監事行政監督檢查方式。(霍侃)