(聲明：此文版權屬《國際先驅導報》，任何媒體若需轉載，務必經該報許可。)

　　這個看似助推南美一體化的金融組織，其實是建立在一盤散沙之上，擺脫美國影響的目標任重道遠

　　12月9日，旨在擺脫西方金融牽制的南方銀行正式成立。但是原定參加簽字儀式的七個南美國家領導人卻沒有到齊。

　　作為聚合南美金融力量的經濟組織，南方銀行無疑有助于南美及早擺脫國際金融機構對其“居心叵測”的援助，為南美的經濟獨立與發展注入動力。但現在看來，這個美好的設想未免過于樂觀：70億美元的啟動資金能否及時到位仍為懸念；而南美國家間日益激化的矛盾更為南方銀行的前途蒙上一層陰影。

　　求人不如求己

　　“我們實現經濟持續增長的最重要一條經驗就是，不欠國際貨幣基金組織(IMF)一分錢。”這是阿根廷總統基什內爾在即將結束任期前總結經驗時道出的肺腑之言。

　　上世紀90年代，巴西和阿根廷相繼發生金融危機，而IMF的貸款不僅沒有幫助其擺脫金融危機，其附加條件反而加劇了兩國的經濟衰退和社會動蕩。經歷了慘痛教訓之后，阿根廷政府決定與IMF決裂，設法籌資提前歸還了IMF的債務。贏得了經濟主導權的阿根廷迅速走出低谷；巴西、烏拉圭和厄瓜多爾等國也爭相與國際金融機構斷絕關系。

　　而南美的外匯儲備猛增則是成立南方銀行的直接推手。近年國際市場的原油和初級產品價格一路走高，從2002年到2007年，拉美和加勒比國家的外匯儲備從1570億美元增加到3500億美元以上。因此去年，委內瑞拉總統查韋斯和阿根廷總統基什內爾便構想，在目前有利的國際經濟環境下將南美各國的部分外匯儲備集合起來組建南方銀行，平時向各國基礎設施項目提供融資服務，發生金融危機時則提供緊急貸款。

　　經過多輪談判之后，成立南方銀行的協議于今年10月在巴西舉行的南美國家財長會議上得以通過；加入南方銀行的七個成員國分別為巴西、委內瑞拉、阿根廷、玻利維亞、厄瓜多爾、巴拉圭和烏拉圭。

　　成立前夕，分歧猶存

　　南方銀行的成立過程可謂命途多舛，談判過程一波三折，幾次瀕臨破產不說，到了即將成立的節骨眼上，又因各國意見難以統一，成立時間被迫后移，成立地點也從委內瑞拉遷至阿根廷。直到成立前夕，各成員國在一些關鍵問題上仍未達成共識。

　　首先是啟動資金的出資問題。目前各國傾向于根據國家經濟實力分攤資金，但就具體出資額，各國仍在討價還價之中；實力雄厚的巴西和委內瑞拉無疑將成為出資大戶。

　　其次，成員國就投票權的確立制度也存在分歧。巴西主張效仿IMF和世界銀行，按照出資比例劃定投票權，而同為出資大國的委內瑞拉則希望在南方銀行中實踐一國一票的平等原則。

　　此外，各國對于南方銀行的角色也有不同期許。巴西希望南方銀行盡可能向南方共同市場成員國提供融資貸款，委內瑞拉則希望南方銀行能幫助成員國管理外匯儲備，這就要求南方銀行必須同時具備政策銀行和金融管理機構兩大作用，協調相互之間的關系尚有難度。

　　內斗不斷，前景堪憂

　　最近，哥倫比亞和烏拉圭又給南方銀行潑了一盆冷水：前者突然變卦，宣布退出南方銀行；后者則表示其總統將缺席南方銀行簽字儀式。不過，原因并不難理解：由于人質交換調解事件，哥倫比亞與委內瑞拉的關系陷入僵局；造紙廠糾紛也導致烏拉圭和阿根廷鬧翻了臉，甚至烏拉圭駐阿根廷使館都遭到了炸彈威脅。

　　這兩起事件其實折射了南方的地區形勢——國家間矛盾日益激化，地區一體化進程嚴重受阻，對南方銀行來說，這個客觀存在的現實比啟動資金以及投票權的分歧更為致命。

　　美國對南美國家的挑唆更是加劇了南美各國的矛盾。石油收入猛增的委內瑞拉在拉美地區事務中采取了強勢出擊的姿態，引起了美國擔憂，因此美國鼎力支持巴西和哥倫比亞同委內瑞拉爭奪地區事務的主導權；在美國的挑唆下，不少拉美國家還對委內瑞拉心存疑慮，認為南方銀行會淪為“查韋斯實現政治野心的工具”。(宋潔云、馮俊揚)