中新網北京3月6日電 (記者 沈嘉)近年連續爆出食品安全問題令中國民眾面對三餐時欲咽還難。在此背景下，中國首部《食品安全法》在上月順民意出臺。

　　一直關注此領域的全國人大代表、雨潤集團董事局主席祝義材在此間舉行的“兩會”上表示，《食品安全法》在立法觀念和監管模式方面有許多值得圈點之處，其實施將在一定程度上改善中國的食品安全現狀。這位中國肉食品加工業領軍企業的管理者同時還對完善食品安全監管體系提出四項建議，希望藉此進一步培育公眾信心。

　　祝義材認為，首先應建立高效能、全覆蓋的食品安全監管體系。以“三鹿事件”為例，暴露出了食品監管職責過于分散的問題。根據《食品安全法》的相應規定，在現有分段監管體制的基礎上，由國務院設立食品安全委員會，以加強對各有關監管部門的協調、指導。

　　祝義材據此建議，國家層面已成立最高級別的食品安全委員會，各地政府也應在廳、局際食品安全聯席會議的管理架構上有所突破，成立省一級或市一級的食品安全委員會，作為各地最高級別的食品安全事故處置小組，賦予相應的統一協調和管理的行政權力，真正建立起一套從國家到各省再到各市，長效的、全覆蓋的監管體系。

　　祝義材提出的第二項建議是，建立起一套完整的、與時俱進的標準與檢測體系，使食品安全監管“有法可依”。

　　據知，目前中國的食品標準橫向分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四個等級，標準相互之間存在許多交叉、矛盾之處，既令企業無所適從，也令政府管理成本提高。同時，一些標準過于陳舊，與現行的食品安全監管需求相脫節。以食品衛生微生物學檢驗方法為例，包括大腸菌群、菌落種數等20項內容系沿用1994年標準，不少有害的、違禁的添加物沒有在檢測標準中體現。

　　祝義材認為，《食品安全法》中已明確提出要“統一食品安全標準”，因此他建議，對目前的食品安全標準以及檢測方法進行一次全面的清理、修改和完善，并倡導行業龍頭企業參與國家標準的修訂工作。食品安全標準和檢測體系的逐步完善，將有利于中國建立統一的市場準入制度，并可從源頭上保證中國食品行業的質量和安全。

　　此外，祝義材還對建立快速、準確的食品安全預警體系提出進一步建議。他認為，必須盡快建立政府各職能部門之間的信息溝通平臺，實現互聯互通的食品安全信息資源共享，并建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系。

　　在完善處置突發事件的預案方面，祝義材提出“三個第一”的原則，即：當事故發生時，第一責任人必須在第一時間出現在第一事故地點。地方政府負監管總責，企業則是食品安全的第一責任人。政府部門按食品安全事故的嚴重程度，迅速啟動分級響應機制。

　　祝義材還建議，加大“食品科普”推廣力度，解決因大眾食品安全知識相較匱乏形成的“信息不對稱”問題。他認為，今后應更要注重食品安全的科學常識的傳播與普及，企業亦應多參與其中，由此才能提高食品行業的透明度，并促社會整體生活方式現代化的提升。

　　祝義材認為，總體來說，在各類食品安全事故面前，除了道德的追問、嚴厲的問責和充分的反思外，當務之急是建立一整套完善的制度來制約各種安全事故的發生，懲治違法的廠商，降低事故的損失。他希望能從上述四個方面入手，嚴格落實《食品安全法》的各項要求，盡快建立起一個讓公眾放心的食品安全體系，重塑公眾對食品行業的信心。(完）