“美國汽油價格大幅回落，意味著現(xiàn)在中國車主們所支付的汽油價格要高于美國車主。”這是美國《華爾街日報》10月20日對中國油價的評論。紐交所原油結(jié)算價已經(jīng)從7月11日147.27美元/桶的峰值，跌至11月13日的54.67美元/桶。各國油價跟隨國際形勢，迅速作出調(diào)整，而中國油價卻“固執(zhí)”地按兵不動。

　　從過去經(jīng)常在某天凌晨突然提價，到如今顧左右而言他，中國油價正在成為“世界怪胎”。

　　中國油價“一枝獨秀”外媒矚目高油價隱憂

　　自今年2月中旬以來，國際油價持續(xù)上漲，國家發(fā)改委6月20日發(fā)出上調(diào)全國油價的通知。面對國際油價擊穿60美元每桶大關(guān)，美國油價緊跟下調(diào)，平均售價跌至每加侖2.3美元(約合人民幣4.15元/升)，如果再減去30%的燃油稅，僅為人民幣2.91元/升。全球第二大石油出口國俄羅斯，甚至根據(jù)《反壟斷法》，對俄兩大石油巨頭處以“不超過違法收入4%”的巨額罰款，原因是其沒有及時根據(jù)國際油價變化下調(diào)成品油價。

　　中國油價“一枝獨秀”，被國內(nèi)媒體戲謔為“漲如脫兔降如處子”，一些外國媒體和分析機構(gòu)也注意到了其中的隱憂。

　　從10月到11月，美國《華爾街日報》兩次發(fā)表文章，探討中國的高油價。

　　11月11日的《華爾街日報》將重慶、三亞等地出租車罷運事件和高油價結(jié)合了起來，稱出租車司機“所抱怨的就是油價過高等高費用問題”。報道再次提到，中國的汽油價格比美國還高，“高油價已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面社會影響”。

　　北京艾利艾網(wǎng)絡(luò)口碑咨詢研究機構(gòu)(IRI)14日發(fā)表網(wǎng)絡(luò)輿情報告稱：11月上旬，網(wǎng)上有超過1.2萬篇博客關(guān)注油價，IRI隨機選取了1392篇在新浪、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站相關(guān)回帖進行分析，結(jié)果顯示，近四分之三的網(wǎng)民對現(xiàn)在的油價不滿。

　　“政府為企業(yè)著想”？業(yè)界認(rèn)為兩巨頭應(yīng)申請降價

　　目前國內(nèi)成品油零售的定價機制是由國家發(fā)改委來確定指導(dǎo)價，然后在指導(dǎo)價基礎(chǔ)上允許企業(yè)略微上下浮動，指導(dǎo)價是按照“原油加成本”的定價機制來決定，很明顯，這一機制具有嚴(yán)重的滯后性。

　　記者曾就是否調(diào)價聯(lián)系國家發(fā)改委，但發(fā)改委價格司相關(guān)人士表示，目前問題高度敏感，發(fā)改委并不適合在此時發(fā)表任何言論。

　　“漲價時，中石油這樣的企業(yè)必然會極力向國家申請調(diào)價，然而面對瘋跌的油價，他們不可能提出下調(diào)申請，此時，國家相關(guān)部門也就沒有動力降價。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所博士薛力認(rèn)為，中石油和中石化應(yīng)該主動提出降價申請。

　　中國能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平則解釋，根據(jù)中石油旗下的勝利油田公布的價格信息，11月份該油田的結(jié)算價格相當(dāng)于72美元/桶，比歐佩克公布的現(xiàn)貨價格高出了50%。“政府不降價，也是希望兩大石油公司能夠順利進行石油勘探開發(fā)。”在韓曉平看來，國家不下調(diào)油價是希望石油公司“手里多攢一些錢”，將來并購其他石油公司時寬裕一些。

　　油價“接軌”究竟難在何處？

　　新華社認(rèn)為在于定價機制

　　國內(nèi)成品油價格與國際接軌難在何處？新華社昨日發(fā)文指出，中國現(xiàn)行成品油定價機制頗為復(fù)雜。主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價為基礎(chǔ)，參考運雜費、保險費、國內(nèi)關(guān)稅及由國家確定的成品油流通費用，最終形成由發(fā)改委頒布的國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價，中石油與中石化在此基礎(chǔ)上上下浮動8%的范圍，形成終端零售價。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種價格機制存在兩大弊端：首先是滯后定價。由于此定價機制是和新加坡等三地市場的成品油而非原油價格掛鉤，而原油加工成成品油約需一個月，一般而言國內(nèi)成品油價也會滯后于國際油價一個月。

　　另一個弊端是成品油與原油價格倒掛。中國原油價格已與國際接軌，而成品油價仍受國家調(diào)控，采取的是區(qū)間定價即只有當(dāng)國際成品油價波動大于一定幅度時，發(fā)改委才會調(diào)整成品油價。這個機制在國際油價大幅波動、國內(nèi)50%左右的原油依靠進口的情況下，很容易出現(xiàn)倒掛。

　　這種定價機制的弊端造成經(jīng)常發(fā)生的一種情況是，發(fā)改委出于調(diào)節(jié)通脹的考慮，即使國際成品油價上漲超過了這一既定區(qū)間，國內(nèi)成品油價也未必會上調(diào)，即使上調(diào)，幅度也較小。反之，當(dāng)國際成品油價隨著原油價格回落時，出于保護國內(nèi)煉油企業(yè)的目的，國內(nèi)成品油價格并不隨之回落。這就造成了國內(nèi)成品油價與國際原油及成品油價相關(guān)性較弱的情況。

　　能源專家、上海科學(xué)院研究員沈躍棟認(rèn)為，原油與成品油價格接軌的不對稱，讓產(chǎn)銷雙方往往不看市場而緊盯政府調(diào)價，影響市場正常運行。因此，目前要求國內(nèi)成品油定價機制改革。

　　新華社還指出，油價與國際接軌實質(zhì)上是定價機制與國際接軌，從改革長遠目標(biāo)來看，定價機制走向市場化最終要完全放開油價，由企業(yè)根據(jù)國際國內(nèi)市場狀況自主定價。