中新網(wǎng)5月30日電 國家工商總局今天發(fā)出緊急通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)豬肉、禽蛋等副食品市場監(jiān)管。通知稱，豬肉、禽蛋等副食品漲價(jià)時(shí)期，也是市場違法行為易發(fā)期，各地要迅速組織市場監(jiān)管執(zhí)法力量，對豬肉、禽蛋等副食品市場集中開展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動。

　　通知稱，近期，各地豬肉、禽蛋及制品等副食品價(jià)格出現(xiàn)一定幅度上漲，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就保障豬肉市場供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格作出了一系列重要批示。近日，溫家寶總理在基層調(diào)研時(shí)對加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)管作出重要指示，要求工商行政管理部門充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對豬肉和禽蛋等副食品市場的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、購銷臺帳等管理制度，嚴(yán)防注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉流入市場，嚴(yán)厲打擊制假售假、以次充好等牟取暴利、擾亂市場秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，切實(shí)維護(hù)好豬肉市場秩序，規(guī)范好市場交易行為。溫家寶總理的重要指示，是當(dāng)前加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)管的重要指導(dǎo)方針，各級工商行政管理機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)履行職能，采取果斷措施，加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)管，維護(hù)社會安定和諧。

　　通知要求，要提高認(rèn)識，增強(qiáng)加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感。生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)事關(guān)廣大人民群眾的日常生活，豬肉同糧食一樣是廣大群眾的基本生活資料，與人民群眾生活息息相關(guān)。當(dāng)前，豬肉價(jià)格上漲會帶動豬肉產(chǎn)品、禽蛋產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，不僅直接關(guān)系到人民群眾特別是困難群體、弱勢群體的切身利益，而且影響國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是事關(guān)全局、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到溫家寶總理的重要指示精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把加強(qiáng)豬肉等副食品市場監(jiān)管作為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管豬肉市場的職責(zé)任務(wù)，努力維護(hù)好豬肉市場秩序。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要采取有力措施，確保豬肉市場監(jiān)管到位。(一)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理 加大監(jiān)督監(jiān)測力度。各地要進(jìn)一步健全完善細(xì)化豬肉、禽類等副食品市場準(zhǔn)入管理制度，以檢疫準(zhǔn)入為核心，要求經(jīng)營者全面建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺帳、購銷票據(jù)等制度，全面推行“掛牌經(jīng)營”制度；要求豬肉、禽蛋產(chǎn)品經(jīng)營者經(jīng)銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置公示牌，標(biāo)明產(chǎn)品產(chǎn)地、檢疫合格證明等內(nèi)容；強(qiáng)化對豬肉及禽蛋等副食品市場開辦單位市場準(zhǔn)入管理責(zé)任，落實(shí)場內(nèi)經(jīng)營者市場準(zhǔn)入把關(guān)責(zé)任制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營假冒偽劣豬肉、禽蛋等副食品市場清退制度。

　　加大豬肉、禽蛋及其加工制成品質(zhì)量監(jiān)測力度。近期，各地要結(jié)合“農(nóng)村食品市場整頓年”的工作安排，集中力量對豬肉、牛羊肉及其加工制成品等進(jìn)行一次集中質(zhì)量監(jiān)測，及時(shí)將監(jiān)測不合格的豬肉等副食品清出市場；強(qiáng)化對副食品批發(fā)市場、大中型商場、超市開展食品質(zhì)量安全自檢工作情況監(jiān)督檢查力度，切實(shí)要求副食品批發(fā)市場、大中型商場、超市履行食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的職責(zé)。

　　(二)突出監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度。各地要在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析本地豬肉市場存在的主要問題，確定監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)市場監(jiān)管的針對性和有效性。要緊緊抓住重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)營者，切實(shí)加大對豬肉、禽類商品交易市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場和經(jīng)營生鮮豬肉及豬肉、禽類制品的小攤點(diǎn)、小經(jīng)銷點(diǎn)的監(jiān)管力度，增大市場巡查的密度和頻率，及時(shí)防范、查處借價(jià)格上漲之機(jī)制售注水豬肉、病死豬肉和禽類、未檢疫或檢疫不合格豬肉、禽類和銷售假冒偽劣、質(zhì)量不合格豬肉、禽類制成品的不法行為。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”的作用，開展豬肉、禽類及其產(chǎn)品社會監(jiān)督行動，及時(shí)有效打擊違法經(jīng)營行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　(三)集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。豬肉、禽蛋等副食品漲價(jià)時(shí)期，也是市場違法行為易發(fā)期，各地對此要有充分認(rèn)識，迅速組織市場監(jiān)管執(zhí)法力量，對豬肉、禽蛋等副食品市場集中開展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動。一是嚴(yán)厲打擊銷售注水肉違法行為；二是嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、以次充好等損害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場秩序的行為；三是嚴(yán)厲打擊將病死豬肉、不合格豬肉充當(dāng)合格豬肉出售的行為；四是嚴(yán)厲打擊將不合格豬肉鹵臘加工成品出售的行為。對查獲的典型案件，要及時(shí)予以曝光，震懾違法經(jīng)營者。對涉嫌犯罪的，要迅速移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　通知要求，全面推進(jìn)“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”制度，提高和保障豬肉、禽類產(chǎn)品市場供應(yīng)質(zhì)量。為保障豬肉、禽蛋等副食品市場供應(yīng)質(zhì)量安全，各地應(yīng)積極鼓勵(lì)豬肉和禽蛋的商品交易市場、大中型商場與豬肉和禽蛋生產(chǎn)基地建立直接購銷關(guān)系，實(shí)施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”制度，從制度上保障豬肉、禽蛋等副食品市場供應(yīng)質(zhì)量安全。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)流通，暢通“放心肉”、“放心禽蛋”上市渠道。畜牧、家禽業(yè)是“三農(nóng)”的重要產(chǎn)業(yè)，對于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定至關(guān)重要。促進(jìn)生豬及禽蛋等副食品的正常流通，有利于推動畜牧、家禽業(yè)健康發(fā)展。要正確處理好確保廣大人民群眾身體健康和生命安全與支持畜牧、家禽業(yè)健康發(fā)展的關(guān)系。不得采取直接或各種間接手段阻止經(jīng)動物防疫監(jiān)管部門檢疫合格的豬肉及禽蛋產(chǎn)品流通。省際毗鄰地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)豬牛羊及制品、禽蛋等產(chǎn)品的正常流通。

　　積極采取各種有效措施，為“放心肉”、“放心禽蛋”上市提供便利。大力推進(jìn)連鎖、超市等現(xiàn)代營銷方式，積極引導(dǎo)多渠道開展豬肉、禽蛋等副食品經(jīng)營，保障市場供給。對質(zhì)量好的豬肉、禽蛋及制品、熟食品等畜禽產(chǎn)品，要特別注意引導(dǎo)經(jīng)營者擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品的市場宣傳，促進(jìn)其增加市場銷售，提高其市場競爭能力。

　　通知還要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，推進(jìn)工作的開展。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要將做好豬肉及禽蛋等副食品市場整治工作作為整頓規(guī)范市場秩序工作的重中之重，高度重視，抓緊抓實(shí)。(一)落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，充實(shí)監(jiān)管力量。要把豬肉等副食品市場監(jiān)管作為“一把手”工程來抓。實(shí)行行政首長負(fù)總責(zé)，在分管局領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，市場、消保、公平交易等部門密切配合、齊抓共管，整合執(zhí)法資源，共同做好副食品市場監(jiān)管工作。要充實(shí)管理力量，細(xì)化工作方案。

　　(二)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅懲處失職瀆職等行為。為切實(shí)把豬肉及禽蛋等副食品市場整治工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制的要求，健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、轄區(qū)責(zé)任制和崗位工作責(zé)任制，逐級分解工作任務(wù)，層層抓好落實(shí)，把工作落實(shí)到崗到人。對失職瀆職、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不作為等行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的工作責(zé)任。

　　(三)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。各地應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通信息，在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，切實(shí)履行好職責(zé)，搞好聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法力度。

　　(四)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，完善信息報(bào)告制度。省級工商行政管理局要組織開展對副食品市場整治工作的督查指導(dǎo)，采取明查暗訪、聯(lián)合辦案、重大案件掛牌督辦的方法，確保市場監(jiān)管執(zhí)法到位。近期國家工商總局將派出督查組，對重點(diǎn)大中城市豬肉等副食品市場整治情況進(jìn)行全面督查，進(jìn)一步推動豬肉等副食品市場專項(xiàng)整治行動扎實(shí)開展。