中新網5月22日電 香港《大公報》5月22日發表評論文章說，流年不利，奧運之年并非人們期待那樣花好月圓，天災人禍頻頻發生，雪災，騷亂，疫情，車禍，地震，還有可能發生的夏季洪災，一個又一個災難向中國襲來。大災之年，原先圍繞“雙防”目標制定的宏觀調控政策，應當因時而變，因地制宜，因勢利導，靈活實施。

　　文章摘錄如下：

　　防止經濟由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，是在去年末中央工作會議上提出的，今年的“兩會”上又重申。

　　實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，無疑是實現“雙防”的宏觀調控目標、救治中國經濟畸形發展的一副良藥。但宏觀調控要有時段概念，因時而變。從緊的貨幣政策要根據情況，時緊時松，張弛有度。

　　始于1月10日的南方雪災已造成逾1516.5億元人民幣的直接經濟損失。在國內經濟遭受自然災害沖擊的同時，國際幾大金融巨頭受次債危機拖累，頻傳巨虧，國際金融市場出現了劇烈下跌。

　　外部經濟環境的惡化對我國經濟的沖擊已逐漸顯現出來。在部分地區，今年前兩個月投資及工業增長出現顯著回落。在一些傳統出口地區，出口增速也出現大幅減緩。從全國來看，今年2月份出口增速出現大幅下降，僅為6.5%，比去年同期增幅回落45%，較1月份下降了21個百分點，創出6年來單月出口增速的新低。

　　在內外因素的共同影響下，原先對中國經濟過熱的擔憂似乎變得不合時宜起來。

　　而雪災剛過了沒幾個月，地震災害又撲面而來。此次汶川地區8.0級強烈地震的損失評估還沒有最終的權威結論，但有關專家預測，地震造成的直接經濟損失將遠超年初的雪災，并可能拉低二季度GDP增速，還可能給全國勞動力供給和宏觀調控政策帶來影響。已有權威估計，汶川大地震將拉低全年GDP增速0.2個百分點，另一說為，地震可能使2008年GDP增長率下降0.4-0.7個百分點。

　　在此情勢下，適當放松宏觀調控的力度，靈活地應對地震帶來的損害，以相對寬松的貨幣政策幫助受災地區人民群眾災后重建，是必須的。

　　宏觀調控要有區域概念，因地制宜。要區分災區和非災區，采取不同的政策，不可一刀切。

　　眼下，全國資金正在大輸血，展開一場全國范圍的大統籌、大調撥。確保災區金融穩定、渠道暢通，確保當地金融機構的流動性需求，成為擺在大災面前的全國性課題。

　　央行已果斷決定，受災地區中小金融機構暫不執行于5月20日上調的存款準備金要求，以確保流動性需求。這體現了抗震救災壓倒一切，人員安全壓倒一切的總戰略，體現了“以人為本”的科學發展觀。

　　同時，央行對受災嚴重的四川、甘肅分別安排增加支農再貸款額度33億元和22億元，共計55億元，集中用于解決轄內商業銀行和農村信用社等金融機構的支付頭寸和流動性需求，以便及時增加抗災救災和災后重建信貸投入。

　　5月15日，央行召開會議，研究金融支持抗震救災和災后恢復生產、保證居民金融財產安全等政策。

　　截至5月18日17時，國家金庫已經累計撥付緊急救災款項89.82億元。央行18日晚發布的公告顯示，國家金庫總庫已向四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地累計撥付緊急救災款項27.14億元。國家金庫各分庫共向四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地累計撥付緊急救災款項62.68億元。

　　目前災后重建貸款正在積極發放中。國家開發銀行已發放災后重建貸款1.5億元，并將繼續優先考慮安排抗震救災貸款；建設銀行已向四川省新增20億元貸款規模；各地農村信用社也已發放災后重建貸款342.5億元。中國銀行、建設銀行、中信銀行和深發展等銀行業金融機構均開辟捐款“快速通道”，免除手續費，確保捐款及時抵達災區。

　　對災區采取寬松的貨幣政策，是親民之舉、愛民之策。貨幣政策方面，要適當放寬信貸額度限制，以支持災區恢復生產、重建和進行長遠的抗災性投資。財政政策則應轉回積極狀態，并由著重再分配轉回較平衡的分配投資并重的取向。

　　宏觀調控務必在堅持“雙防”的大目標下因勢利導，從最壞處著眼，往最好處努力。

　　要咬定目標。宏觀調控“雙防”的目標不可半途而廢，要咬定目標，調節好經濟發展的增長速度和物價上漲指數，采取經濟的、行政的、市場的、法律的綜合手段，出臺適當的調控政策，降低GDP增長速度，遏制CPI漲幅。

　　要加強景氣監測。大災之年，經濟運行變量大，國際經濟環境急劇變化也帶來不確定性和風險性，經濟運行可控性相對要差些。經濟監管部門要恪盡職守，加強經濟運行的監測，發現異常，隨時采取應變措施，及時調控。

　　要力克時艱。災年隨時會爆發局部經濟危機，要舉全國之力、全民之力，共赴國難，力克時艱。眼下就是要全民動員，不惜一切代價，抗震救災，把地震造成的損失降到最低。同時要及時運籌災后重建，統一規劃，分步實施。

　　抓住災后重建機遇。從宏觀經濟角度看，雪災和地震雖然在局部地區，影響雖短暫，但從發展角度看，意義卻很大。房屋、基建設施破壞后亟待重建，這是巨大的投資新機遇，有助推高內需及GDP增長。目前因外需轉弱令外貿順差下降拉低增長，因此更應把握災后重建機遇，以此提高內需，以彌補外需放緩，促經濟增長。 (蔡恩澤)