國家發改委日前發布《石油價格管理辦法》，首次從文本層面上明確了成品油價格調整機制的具體細則、市場化方向以及根據油價對消費者實行補貼和對生產者進行稅收調節等相關原則，是一個具有實質意義和方向性的文件。

　　其實，國家發改委最想告訴公眾的是：第一，今后成品油價格的變動將像柴米油鹽一樣趨于常態；第二，成品油價格市場化機制中將更加凸顯政府的財政政策和稅收政策，也就是說，油價不是一個能夠完全市場化的東西，政府會從全局角度綜合考慮。但是，公眾往往傾向于從壟斷必然導致腐敗和損害消費者權益的角度來理解《辦法》，并對其中一些不夠詳細的規定頗有微詞。最終，政府要傳達的和公眾所能接受的出現了不小的偏差，媒體對此也議論紛紛。

　　怎樣理解這個偏差呢？市場經濟告訴我們，一個能讓社會各方都滿意的商品價格是不存在的，成品油價格同樣如此。價格只是生產者和消費者共同博弈的結果，站在消費者的角度理解價格，都希望競爭越充分、價格越低越好。而只要這個價格是高的，不管是壟斷形成的，還是供求關系導致的，消費者都是不滿意的。但媒體也或多或少地利用了消費者的情緒，把一些不完善的觀念加諸其上，使得社會在理解成品油價格問題上更加困難。

　　這些年我們對西方的市場經濟理論有了很多深刻的認識，比如股份制、充分競爭、尊重消費者權利等，但我們也容易把一些西方觀念絕對化，認為其放之四海而皆準，忽視了國情，忽視了某些領域、某些商品的特殊性，進而形成“壟斷就是錯的，價格高就是有罪的”這種迎合公眾情緒的觀念和潮流。成品油定價變得如此敏感和牽動社會神經，未嘗不是因此而生。

　　石油這種商品太特殊了，因為它是工業的血液，是不可再生的，也因為它是西方政府和大石油公司手中的戰略武器。石油行業也是一個資本高度密集、經濟和政治風險很大的行業，在這個行業，充分競爭是完全不可能的，某種意義上的“消費者滿意價格”也從沒有成為現實。

　　中國整體上也是一個相對缺油的國家，石油關乎國家安全和經濟穩定，因此，成品油價格的適當高企對把握自己的經濟命脈和建設節能型社會來說都是合理且必要的。放眼全局，中國也必須有自己的石油巨頭參與世界競爭，防止石油資源和價格被少數西方寡頭控制。當然，油價過高也會影響經濟發展和民生，政府在這個問題上也絕不可能為石油巨頭(即便它是國有的)的利益犧牲全局，所以對油價的調控和對社會的補貼是很自然的趨勢。

　　在油價問題上，社會應該譴責的其實不是中石油、中石化的壟斷，也不是油價的高企，而是中石油、中石化這些企業存在的低效。假如全國人民用高油價支持了他們的發展，那么大家也有權利知道他們的利潤有多少用于企業發展，有多少用于海外找油，有多少上交國家和支持社會公益事業，又有多少被貪污浪費，有多少進了高管的腰包。理解了這一點，也就掌握了糾正上述偏差的關鍵所在。(陳聯科）