據(jù)《濟(jì)南時(shí)報(bào)》5月7日?qǐng)?bào)道,國家發(fā)改委人士透露,《收入分配改革方案意見》提出加快出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則,從高層態(tài)度和操作上看,今年有望出臺(tái)收入分配總體改革方案,即收入分配改革的指導(dǎo)意見。

　　我注意到,“國家發(fā)改委在2007年、2008年分別舉行了四次內(nèi)部征求意見討論會(huì),組織有關(guān)

　　部委官員和學(xué)者,進(jìn)一步論證和修訂改革總體方案”。然而,在筆者看來沒有草根階層和低收入者的聲音,總是一種遺憾!

　　收入分配制度之所以需要改革,是因?yàn)槲覈�目前行業(yè)之間、區(qū)域之間以及群體之間的收入分配,存在著諸多不公和秩序混亂,對(duì)低收入者造成了傷害。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算,目前中國居民基尼系數(shù)已超過0.45的紅色警戒線,“二十多年前,中國幾乎是絕對(duì)的平均主義,而現(xiàn)在收入的差距已經(jīng)到了難以控制的地步”。比如壟斷部門電工的月工資可多達(dá)上萬元,而外來務(wù)工人員待遇總擺脫不了“經(jīng)濟(jì)洼地”,還有城鄉(xiāng)差距不斷拉大,農(nóng)民收入多減無增等。削弱了勞動(dòng)者的工作熱情,加大了群體斷裂,對(duì)深化改革以及和諧社會(huì)構(gòu)建產(chǎn)生重大影響。

　　所以,國家一再強(qiáng)調(diào)“讓低收入者分享改革發(fā)展成果是‘重中之重’”。溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中指出“要增加城鄉(xiāng)居民收入。關(guān)鍵要調(diào)整國民收入分配格局,深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。確立了“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”的收入分配改革框架,注重構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系。

　　為了解決好收入分配改革方案中存在的矛盾多、問題復(fù)雜等遺留問題,有關(guān)部門更應(yīng)取信于民、問需于民和問智于民,充分調(diào)動(dòng)各階層的思想智慧,進(jìn)行充分博弈。人多智慧多,理不辯不明,唯有如此,既得利益者才不敢繼續(xù)推行“個(gè)人利益保護(hù)主義”,特殊利益階層就無法推行 “利益法制化”,壟斷行業(yè)高收入者就不能繼續(xù)凌駕于國情和民生疾苦之上,收入分配環(huán)節(jié)存在的諸多不公就有望得到遏制。

　　之所以強(qiáng)調(diào)草根意志,是因?yàn)檫@種改革肯定不會(huì)一帆風(fēng)順,既得利益者總會(huì)為進(jìn)行利益反噬,比如針對(duì)工資增長機(jī)制,有些政府和企業(yè)就大喊“漲薪威脅論”。江蘇省副省長吳瑞林在基層調(diào)研時(shí),追問企業(yè)主為何不給職工漲工資,一旁的地方領(lǐng)導(dǎo)幫腔道:“工資標(biāo)準(zhǔn)高了怕影響投資環(huán)境,把好不容易招來的投資者給嚇跑了。”還有人說,現(xiàn)在漲工資,會(huì)加速企業(yè)倒閉,過分放大了漲工資的負(fù)面效應(yīng)。所以,清除收入分配不公,公開是最好的防腐劑,透明是最有效的助動(dòng)力。群眾理直氣壯的質(zhì)疑責(zé)問會(huì)匯成浩蕩的聲音潮流,對(duì)不良利益產(chǎn)生圍攻陣勢(shì),它們就不得不放棄僥幸心理,更有助于分配公平的落實(shí)。

　　問計(jì)于民、開門立法已成了政府行政常態(tài),譬如教育部《教育綱要》問計(jì)于民,衛(wèi)生部醫(yī)改方案多次問計(jì)于民等。事實(shí)證明,官民互動(dòng)不但不會(huì)影響決策難度,增加決策阻力,反而因?yàn)橹匾暶衤�、吸納群眾智慧而得到了提升。我們大可以放寬心聆聽群眾心聲,而不要搞自以為是的關(guān)門立法。(劉克梅)