國家旅游局有望在五一前推出《國民休閑綱要》，據參與這個計劃制定的專家稱，該綱要主要為各地提供政策指導但不會強制執行。專家特別介紹，所以不叫《國民旅游休閑計劃》而改稱為《國民休閑綱要》，因為去掉“旅游”后，休閑的范圍就寬多了。(3月15日《西安晚報》)

　　在金融危機背景下，相關部門開出“國民休閑”的藥方，主要還是看中了“休閑”的經濟價值。根據不同省市的自身定位，不少地區以“休閑”為主的旅游業，更被視為刺激內需的主要手段。而若回到“休閑”的本義上，應是放松身心、愉悅精神的一種方式。只有人們有了“閑情逸致”并且剛好“囊中充裕”，“休閑”才成為可能。

　　換言之，閑情和閑錢，應該是國民休閑的充要條件。“國民休閑”要想名副其實，必須解決這兩個問題；即每個勞動者都有法定的帶薪假期，也就是要讓帶薪休假制度從紙面走向現實。以剛性的制度，保障所有群體都能安心帶薪休假，不用擔心老板“秋后算賬”；更重要的是，保證所有群體都有享受“休閑計劃”的經濟能力。

　　這一點至關重要。可以說對于大多數民眾來說，問題不是沒有時間花錢或者不肯花錢休閑，而是根本無錢休閑，無法在既定的基本日常生活開支之外，額外進行休閑消費。比如廣義上講，看電影看書也算休閑。但即使在這場金融危機前，不少市民已多年未進過電影院，因為一張電影票可抵某些家庭半月生活費。

　　可以想見，目前人們在對未來收入預期不明朗的情勢下，更可能緊縮消費，無心也無力休閑。從這個層面講，那些寄望于增加假期，或通過國民休閑來刺激內需的專家或官員，或許會失望。當前情況下，假期對經濟的拉動能力，實在不容高估。而且“國民休閑”等休假計劃，也沒有“刺激內需”的義務。無論休閑或休假，從根本上講只是為落實公眾休假權的要求。若欲增加人們的消費信心，唯一的辦法就是增加收入，提供更多增加收入的機會。只有公眾有了閑錢，才有心情和精力安排休閑計劃。

　　所幸“兩會”上我們得知，中央政府在民眾最為關切的就業與社保方面的投入力度，值得期待。總理希望用人心溫暖經濟，確是如此。因為如果刺激內需的政策不是以鞏固人的安全感為基礎，效果恐難深入。危局之下，振興經濟必須將心比心，燃起熱情去改善人的境況。各項著眼刺激經濟的政策，只有與民眾共享現實，其救濟效力才能直指民生疾苦，而不背離民眾感受。

　　回到休閑的問題上也是一樣。保障公眾休假權，才應是各項休閑休假規劃的唯一價值指歸。如何讓人們的休假權落到實處，而非口惠而實不至，考驗著執政倫理和政策智慧。

　　(作者李曉亮 系媒體從業者)