新聞背景

　　全國政協常委劉漢元提出提案，建議全民發放消費券以拉動近期內需。他接受采訪時提出，這是當下刺激消費最直接有效的辦法。不過，持反對觀點的人也不在少數，商務部研究院副研究員梅新育博士就發文表示，發放消費券并不能實現可持續提振消費。消費券，發還是不發？一時成為兩會期間熱議的話題。

　　提振消費能力比發消費券更重要

　　不可否認，在某種意義上，發放全民消費券能對消費市場起到一定的刺激作用，但是否能真正拉動內需呢？這種質疑不無道理。相對來說，發放消費券對于社會低收人群有很大的幫助，對于中高收入者作用極其有限。

　　誠然，金融危機之下，經濟指數下滑產生連鎖效應，削弱了民眾消費能力，因而導致企業開工不足，利潤下滑，企業無奈裁員，員工下崗后收入少了，消費隨之銳減，惡性循環不斷。向民眾發放消費券，意在刺激民眾消費信心，從而拉動市場消費。但是我們看到，民眾對消費券大多局限于日常低價位商品的購買，因而對市場消費難以產生持久的拉動力。

　　溫總理說過，信心比黃金更可貴。從拉動內需與刺激消費來看，提振民眾的消費信心和消費能力是關鍵之所在。從國人的消費習慣和心理來看，長期以來，國人的高額儲蓄習慣使得消費率持續走低，這當然是消費信心不足的重要體現。作為民眾必需消費的住房、教育、醫療等商品，由于相關體制的改革效應近期難以顯現，使得民眾對未來收入和支出的不確定性預期提高，因而在考慮收入的支配消費時，預防意識明顯增強，消費能力被扼制。另外，民眾對食品消費安全乃至整個市場消費始終心存疑慮，無法消除擔憂。一個監管錯位、缺位的市場，難以樹立起本來就很脆弱的消費信心。受傷的消費信心，僅靠消費券來贖救，顯然有點自不量力。另外，行業壟斷、商業欺詐、信息不對稱、流通存在問題、產品不對路、供給質量不高、服務不到位等這些亟待救治的市場病癥，怎能激起民眾的消費欲望呢？又如何能喚起民眾的消費信心呢？

　　要真正拉動內需、刺激消費，就必須強力推進住房、教育、醫療等與民眾生活密切相關的公共消費品的改革，建立覆蓋面、普及率極高的社會保障體系，為民眾增強消費能力消除后顧之憂；就必須千方百計拓寬民眾家庭收入的來源；就必須進一步規范和完善市場秩序，建立法治、誠信的消費市場。

　　刺激消費必須立足長遠，從保持市場長久可持續的消費活力出發，提振民眾消費信心和能力，才是拉動內需的最佳路徑。(鄭文)

　　發放消費券切忌一哄而上

　　隨著金融風暴的影響，各地都想在消費券上做上文章，希望借這個消費的東風改善目前的狀況。但是筆者覺得各地在發放消費券上不能搞“一窩蜂”和“平均主義”，應該考慮到居民的實際需要和市場的供求需要來定。

　　“中國不是有句老話，授之以魚不如授之以漁嗎？與其發錢或消費券，不如用來擴大投資或補貼民眾創業。”中央財經大學研究中心主任郭田勇稱：針對我國經濟剛剛起步的發展現狀，急需加大對公共設施建設和重點工程的投入力度，因此擴大投資是眼下拉動內需的首選。從效果上看，擴大投資的實質是 “花錢買增長”，其效果立竿見影。郭田勇認為，發放消費券的效果并不明顯，需要區分不同的人群來加以分析，對于富裕階層而言，由于邊際消費傾向較低，消費券的發放有可能對其原有消費產生擠出和替代，總支出卻并未因此而增加。而中低收入人群手中的消費券，卻又會因其主要用于購買生活必需品的特點，而不得不拉長消費時間，總支出增長緩慢。在筆者看來，無論是擴大投資，還是發放消費券均無法完全使擴大內需的政策直接奏效，但二者并不排斥。刺激消費是一個長期戰略，發放消費券等做法只能收一時之效，從長期來看，擴大投資對社會的總體效果要比發消費券好得多。國家應采取積極的財政政策促進社會投資，鼓勵普通民眾創業，加快中小企業發展，從而增加就業。比如降低創業門檻、營造公平競爭的市場環境、放寬民營企業進入領域、扶持中小企業發展等等。這將從根本上激活整個經濟體系，增加民間財富，從而培養起民眾長久的消費能力。而從短期效果來看，是否發放消費券，還得根據各地的實際情況來決定，切忌一哄而上，搞平均主義。(張瑾)