全國(guó)社會(huì)保障基金的最新身家終于公布。由于去年國(guó)內(nèi)股票大幅下跌,社保基金股票資產(chǎn)從浮盈轉(zhuǎn)為浮虧,基金權(quán)益投資收益為-6.75%。這也是社保基金成立8年來股票資產(chǎn)首次出現(xiàn)浮虧。全國(guó)社保基金理事會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2009年社保基金將控制投資風(fēng)險(xiǎn),審慎進(jìn)行股票投資。(本報(bào)昨日?qǐng)?bào)道)

　　對(duì)于社保基金投資股市,以及由此引發(fā)的資金安全問題,雖然一度曾被許多專業(yè)人士質(zhì)疑,但在前幾年的大牛市中,這樣的聲音沒有、也不可能引起重視,如今卻只能自咽苦果。

　　遙想2007年底,全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)興奮地告訴全國(guó)人民:“今年股市大家都在賺錢,社保基金也賺了1000多億。”按當(dāng)時(shí)的市值計(jì)算,全國(guó)社保基金總資產(chǎn)就接近5000億元;而到2008年12月31日,社保基金總資產(chǎn)為5625億元,扣除新增資金456億元,可謂基本被打回原形。其實(shí),連普通人都能夠想到問題,相關(guān)部門不應(yīng)該想不到:股市有風(fēng)險(xiǎn),賺了固然可喜,但虧了怎么辦?尤其是在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)育欠成熟、相對(duì)缺乏監(jiān)管的市場(chǎng),社保基金進(jìn)入股市更該慎之又慎。

　　眾所周知,社保基金是民眾的養(yǎng)老錢、救命錢,是公共基金而非商業(yè)基金,必須謹(jǐn)慎使用。當(dāng)然,社保基金不是不可以投資、增值,但首要的任務(wù)應(yīng)該是保值,其次才是增值。正因?yàn)樗�的這種特殊性,世界上大多數(shù)國(guó)家的社保基金都是不投資股市的。比如,以英國(guó)為代表的歐洲一些國(guó)家,其現(xiàn)收現(xiàn)付的積累部分不做任何投資,實(shí)行收支兩條線,收入放在財(cái)政總儲(chǔ)備金里,或放在行業(yè)的基金儲(chǔ)備里,余額很少;而以美國(guó)為代表的國(guó)家完全購買國(guó)債,名義收益率在6-7%之間,安全性和流動(dòng)性都非常好;只有像拉美這樣實(shí)行完全積累制的國(guó)家,才將其大部分投資于股市。

　　相反,我國(guó)的社保基金不僅被大規(guī)模用于投資股市——2008年底還持有股票市值余額約900億元,而且還經(jīng)常被用作他途,如支持京滬高鐵等國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和多個(gè)省市的民生工程建設(shè),以及以戰(zhàn)略投資者身份參與對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的股份制改造等。去年11月28日,全國(guó)社保基金理事會(huì)還高調(diào)表示將追加部分股票的投資,以穩(wěn)定市場(chǎng)信心;隨后的三個(gè)月,社保基金共新開了32個(gè)A股賬戶,僅去年11月份,社保基金追加股票投資近百億元。最近,經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵又建議以社保基金買入大小非……社保基金就像一塊磚,哪里需要往哪里搬,進(jìn)一步加大了安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　目前,我國(guó)的社保基金還存在著很大的資金缺口,為了解決這一問題,有關(guān)專家甚至建言把我國(guó)的法定退休年齡男女都推遲到65歲。而且,隨著老齡化社會(huì)的到來,社保基金的支付壓力將越來越大,這從去年上海社保基金“嚴(yán)重穿底”、需財(cái)政為之托底170億元至180億元,即可窺豹一斑。社保基金的安全問題,由此顯得更加重要。

　　為此筆者建議,應(yīng)該充分評(píng)估社保基金投資股市的風(fēng)險(xiǎn),如果一定要投資,也應(yīng)該在確保基金安全的基礎(chǔ)上,投資一些相對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè);而且怎樣投、投哪里、投多少等,都應(yīng)該經(jīng)由公眾討論。公眾作為社保基金的所有人、受益人,理應(yīng)對(duì)基金的處置擁有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。(陳才）