全國社會保障基金的最新身家終于公布。由于去年國內股票大幅下跌,社保基金股票資產從浮盈轉為浮虧,基金權益投資收益為-6.75%。這也是社保基金成立8年來股票資產首次出現浮虧。全國社保基金理事會相關負責人表示,2009年社保基金將控制投資風險,審慎進行股票投資。(本報昨日報道)

　　對于社保基金投資股市,以及由此引發的資金安全問題,雖然一度曾被許多專業人士質疑,但在前幾年的大牛市中,這樣的聲音沒有、也不可能引起重視,如今卻只能自咽苦果。

　　遙想2007年底,全國社會保障基金理事會理事長項懷誠興奮地告訴全國人民:“今年股市大家都在賺錢,社保基金也賺了1000多億。”按當時的市值計算,全國社保基金總資產就接近5000億元;而到2008年12月31日,社保基金總資產為5625億元,扣除新增資金456億元,可謂基本被打回原形。其實,連普通人都能夠想到問題,相關部門不應該想不到:股市有風險,賺了固然可喜,但虧了怎么辦?尤其是在中國這樣一個發育欠成熟、相對缺乏監管的市場,社保基金進入股市更該慎之又慎。

　　眾所周知,社保基金是民眾的養老錢、救命錢,是公共基金而非商業基金,必須謹慎使用。當然,社保基金不是不可以投資、增值,但首要的任務應該是保值,其次才是增值。正因為它的這種特殊性,世界上大多數國家的社保基金都是不投資股市的。比如,以英國為代表的歐洲一些國家,其現收現付的積累部分不做任何投資,實行收支兩條線,收入放在財政總儲備金里,或放在行業的基金儲備里,余額很少;而以美國為代表的國家完全購買國債,名義收益率在6-7%之間,安全性和流動性都非常好;只有像拉美這樣實行完全積累制的國家,才將其大部分投資于股市。

　　相反,我國的社保基金不僅被大規模用于投資股市——2008年底還持有股票市值余額約900億元,而且還經常被用作他途,如支持京滬高鐵等國家重要基礎設施和多個省市的民生工程建設,以及以戰略投資者身份參與對國家開發銀行和中國農業銀行的股份制改造等。去年11月28日,全國社保基金理事會還高調表示將追加部分股票的投資,以穩定市場信心;隨后的三個月,社保基金共新開了32個A股賬戶,僅去年11月份,社保基金追加股票投資近百億元。最近,經濟學家李稻葵又建議以社保基金買入大小非……社保基金就像一塊磚,哪里需要往哪里搬,進一步加大了安全風險。

　　目前,我國的社保基金還存在著很大的資金缺口,為了解決這一問題,有關專家甚至建言把我國的法定退休年齡男女都推遲到65歲。而且,隨著老齡化社會的到來,社保基金的支付壓力將越來越大,這從去年上海社保基金“嚴重穿底”、需財政為之托底170億元至180億元,即可窺豹一斑。社保基金的安全問題,由此顯得更加重要。

　　為此筆者建議,應該充分評估社保基金投資股市的風險,如果一定要投資,也應該在確保基金安全的基礎上,投資一些相對低風險的行業;而且怎樣投、投哪里、投多少等,都應該經由公眾討論。公眾作為社保基金的所有人、受益人,理應對基金的處置擁有發言權和決定權。(陳才）