“病急亂投醫”結果將適得其反　觸發貿易戰影響世界經濟復蘇

　　主持人：徐冬兒

　　嘉　賓：宋　泓　中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任

　　李　權　北京大學國際經濟與貿易系副主任

　　蕭　琛　北京大學經濟學院教授

　　丁志杰　對外經濟貿易大學金融學院教授，副院長

　　今年2月17日，美國總統奧巴馬在美國西部城市丹佛簽署了總額為7870億美元的經濟刺激計劃。由于其中要求“購買美國貨”的條款，帶有明顯的貿易保護主義色彩,受到世界各國的廣泛關注。

　　為什么一向主張貿易自由化的美國會提出這樣的條款？“購買美國貨”能否使美國的經濟問題得到有效解決?這一經濟計劃的實施又會造成什么樣影響?針對這些問題，我們采訪了中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓、北京大學國際經濟與貿易系副主任李權、北京大學經濟學院教授蕭琛、對外經濟貿易大學金融學院教授丁志杰。

　　想給美國人民發顆“止疼片”

　　問：美國為什么會選擇這樣一個帶有明顯貿易保護傾向的法案來刺激經濟發展？在法案中為什么要強調鋼鐵產業？

　　宋泓：美國是一個有自由貿易傳統的國家，但美國國會卻以狹隘自私，以美國利益高于全球利益而聲名大損。20世紀30年代，正是美國國會通過的貿易保護法案大大加劇了當時的世界經濟危機。今天的情形似乎在重演歷史的悲劇。

　　蕭琛：美國國內政治勢力的較量，是這一做法出籠最直接的短期原因，其次是面臨失業的壓力、社會救濟的壓力、民心穩定的壓力，政府這樣做，也是想給美國人民發顆“止疼片”，多多少少止點疼。此外，這次金融危機對于美國經濟的打擊是深重的、前所未有的，病急亂投醫的政客們顧不得平素的“戰略眼光”了，希望“炒短線”。

　　美國這幾年重點發展知識經濟，提供金融服務，現在全球金融危機爆發，公司大量裁員，美國承受著非常大的失業壓力。在這個時候，他們想振興一些實體經濟。但是這一做法是反潮流的，與未來的經濟發展形勢相悖。注定難以取得實效。美國的非工業化才是必然的，知識經濟仍然會繼續往前走。

　　李權：美國之所以強調保護鋼鐵業，是因為美國鋼鐵業是沒有國際比較優勢的夕陽產業，同時也是美國戰略性的產業，佛羅里達鋼鐵城與美國政府有密切的關系。事實上，“9·11”事件之后的2002年，美國就曾經公然提高進口鋼鐵的關稅以保護其鋼鐵業，遭到歐盟等國投訴，后經WTO相關機構的審理，美國以敗訴告終。

　　美國做法是飲鴆止渴

　　問：美國出臺這樣的政策，是否能夠達到他們預期的效果？

　　蕭琛：美國的這一做法是飲鴆止渴，從經濟上說，也是不明智的。因為現在全球化的生產分工已經呈現一種密不可分的狀態。其中一個國家把自己的貿易保護起來，似乎保護了自己的國民，而實際上是把國際上的分工格局給打亂了，把這個國際分工鏈條中的某些環節給掐掉了，這就使得整個的經濟都不能向好的方向去發展。如果美國破壞了整個經濟的生產分工模式，那么他自己也得不償失。總的來說，與世界各國相比，美國如果想搞貿易保護是最難的，因為他的經濟生產分散在世界各國，他想去找美國產品，然而真正的美國產品卻很少。美國真正的產品是軟件，是知識，這樣看的話，美國搞貿易保護是沒有用的，要靠保護知識產權才行。

　　宋泓：在經濟全球化和信息高度發達的現代社會，美國的這種政策是不能達到目的的。因為貿易保護主義政策獲得好處的前提是，你采取貿易保護主義的政策，而其他國家坐視不管，坐以待斃；否則，貿易保護主義做法的結果只會適得其反。

　　丁志杰：“購買美國貨”的做法很難達到預期的效果。根據美國國際經濟研究所測算，購買美國貨最多能增加9000個就業崗位，但是其他國家對美國貨的抵制，可能使美國失去更多的就業崗位和更多的利益。

　　只會加劇世界金融危機

　　問：在全球經濟出現危機的情況下，如果不遵守貿易自由化的規則，會造成什么樣的后果？

　　宋泓：如果一個國家，尤其像美國這樣的世界大國，采取貿易保護主義措施，會樹立一個很壞的先例，也會導致其他國家紛紛仿效。如果其他國家都采取貿易保護主義的措施，只會加劇世界金融危機的危害，雪上加霜。這種局面還會對于現有全球經濟規則和秩序的誠信產生非常不利的影響。人們對于貿易自由化的規則，對于多邊貿易經濟體制的信心會發生動搖。

　　李權：我們應珍惜多邊貿易體制為推動貿易自由化作出的巨大努力和取得的成效，保護好全球貿易環境，不要讓“以鄰為壑”的歷史悲劇重演。

　　20世紀20年代末、30年代初世界經濟大蕭條，關稅戰、貿易戰、貨幣戰是導致第二次世界大戰的經濟導火線。戰爭的創傷使當時一些主要貿易體在二戰結束后的1947年簽署了《關稅與貿易總協定》，創立多邊貿易體制并在60多年中致力于全球貿易自由化。

　　丁志杰：這一做法將導致其他國家效仿，貿易保護主義盛行，觸發貿易摩擦和貿易戰，會嚴重影響世界經濟復蘇，結果是損人不利己，兩敗俱傷。例如，1930年美國的關稅法案，就招致歐洲國家的報復，結果是世界貿易量急劇萎縮，只有危機前的1/3，錯誤政策成為世界經濟大蕭條的罪魁禍首之一。

　　蕭琛：美國的這一做法，不符合美國的國情，也違背了美國的根本利益。首先，美國由于勞工成本等現狀已不適于發展實體經濟；其次，恢復實體經濟恢復就業，并不是一個短期能夠做到的事情。第三，美國為了恢復經濟而選擇的經濟發展方向，違背了經濟發展的潮流。

　　發展新興的出口市場

　　問：美國出臺這樣的政策，對我國會造成什么樣的影響？我們該如何應對？

　　李權：美國的這項政策對中國的影響是雙重的。一方面，對傳統的貿易，尤其是出口會產生不利影響；另一方面，外來的壓力可以轉化成動力，進一步促進我國的內需市場的開發以及產業結構的調整。

　　我們一方面要運用國際貿易規則捍衛自己的基本權利，另一方面要進一步加強產業結構調整和內需市場的開發。

　　宋泓：單就這種政策而言，如果其他國家都不采取類似的措施，對于我國經濟恢復影響還不是很大。如果這一政策引起連鎖反應，促使和導致其他國家紛紛仿效，并引致世界貿易體制崩潰或者動搖，對于我國的影響就會比較大。

　　蕭琛：像美國、日本以及歐洲一些國家之間，都有一些相互更緊密合作的協議，所以即使美國出臺了貿易保護政策，對于他的盟友來說影響是有限的，傷害更多的就是中國等發展中國家。美國是中國很重要的鋼鐵市場，現在美國刺激經濟方案要求“使用本國鋼鐵”，對于我國鋼鐵業的發展將是一個沉重的打擊。

　　我們一是要發展其他的新興的出口市場，更多地與東南亞、拉美等地區合作；二是擴大內需，不要將產品的銷路都寄托在國際市場。

　　丁志杰：面對貿易保護主義的做法，我們應該堅決反對，旗幟鮮明地表明我們的立場和觀點。