這次燃油稅費改革，是在現(xiàn)行的稅制下通過提高成品油消費稅單位稅額來實現(xiàn)的，而不再單獨設(shè)立一個新的“燃油稅”稅種。這樣做是基于什么考慮，對消費者和稅收征管部門有哪些影響？

　　國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長龍岳輝介紹，消費稅是在增值稅的基礎(chǔ)上對一些產(chǎn)品有選擇性地征收的一個間接稅種。這次燃油稅費改革，不再單獨新設(shè)燃油稅，而是把“燃油稅”并入消費稅，主要是基于三點考慮：

　　一是燃油稅和消費稅都是以成品油為征收對象，而且兩個稅的性質(zhì)和功能基本相似，都是起到調(diào)節(jié)消費的作用。所以，通過增加成品油消費稅的單位稅額，同樣可以實現(xiàn)燃油稅費改革的目標。

　　二是這樣做符合簡化稅制的原則，有利于降低稅收征管成本。現(xiàn)在改革后只是單位稅額提高了，稅還是原來的一個消費稅，那么征稅環(huán)節(jié)就不需要增加機構(gòu)和人員，提高了征管效率。

　　三是由于消費稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，消費者無須為交稅操心，反而節(jié)省了過去專門去交公路養(yǎng)路費等6項費用的時間和精力。由于成品油原來就含消費稅，生產(chǎn)企業(yè)納稅也不需要增加工作量，這樣整個社會成本就大大降低了。成品油消費稅采取由生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，這種征收方法比較成熟，在操作上更具有可行性，有利于穩(wěn)定稅源，防止稅收征管中的“跑冒滴漏”。

　　在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時，也提高了石腦油、溶劑油等其他石油制品的消費稅單位稅額。這一方面是從調(diào)節(jié)資源類產(chǎn)品消費、促進節(jié)能減排的角度考慮，同時也是出于加強稅收征管的考慮。如果僅提高汽、柴油的單位稅額，將會造成石油制品之間存在較大的稅率差異，就可能會出現(xiàn)通過混淆產(chǎn)品名稱來逃避稅收的問題。

　　龍岳輝說，這次調(diào)整稅額形成的稅收收入一律專款專用，主要用于替代公路養(yǎng)路費等6項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，并對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。(李麗輝)