作為國(guó)家的稅務(wù)官員，如果懂得的稅務(wù)常識(shí)只有“財(cái)政收入”這么一條,只會(huì)撥著算盤珠收錢，而不懂得征收稅賦的作用關(guān)乎“政府和人民的關(guān)系”，不懂得怎樣通過稅收手段“促進(jìn)社會(huì)和諧和安寧”，那就不僅是“只知其一，不知其二”，更是鼠目寸光

　　針對(duì)學(xué)者茅于軾關(guān)于個(gè)稅上調(diào)“擠牙膏”的評(píng)論，和個(gè)稅起征點(diǎn)“調(diào)至8000元只低不高”的觀點(diǎn)，日前有國(guó)稅局官員“明確表示”，大幅提高起征點(diǎn)的設(shè)想“不現(xiàn)實(shí)”，“只能漸進(jìn)”, 理由是“國(guó)家財(cái)政承受不了”。

　　令人詫異的是，說(shuō)這話的稅務(wù)官員，居然連一點(diǎn)關(guān)于稅務(wù)原理的基本常識(shí)也不懂。

　　稅收是干什么的？其作用和意義何在？馬克思說(shuō)過：“賦稅是社會(huì)再分配當(dāng)中的一個(gè)手段，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的有力杠桿，賦稅是衡量一個(gè)國(guó)家政府和人民關(guān)系的重要標(biāo)志。公平合理的賦稅，能促進(jìn)社會(huì)和諧和安寧。”

　　也就是說(shuō)，除了籌集國(guó)家財(cái)政收入這個(gè)功能，稅收還有一個(gè)極其重要的作用，就是積極參與國(guó)民收入的分配和再分配。而在當(dāng)前，面臨貧富加劇繼續(xù)拉大的現(xiàn)狀，要建設(shè)和諧社會(huì)，個(gè)稅的收入調(diào)節(jié)功能之重要，就更加不言而喻。

　　改革開放近30年，我國(guó)的社會(huì)總財(cái)富在大量增加，人民的生活水平也得到不同程度的提高，然而，貧富分化呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)也已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，中國(guó)的貧富差距已經(jīng)超過許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，今年基尼系數(shù)更是創(chuàng)下歷史新高。在這樣的情況下，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)分配的功能，便顯得愈發(fā)重要和迫切。

　　作為國(guó)家的稅務(wù)官員，如果懂得的稅務(wù)常識(shí)只有“財(cái)政收入”這么一條,只會(huì)撥著算盤珠收錢，而不懂得征收稅賦的作用關(guān)乎“政府和人民的關(guān)系”，不懂得怎樣通過稅收手段“促進(jìn)社會(huì)和諧和安寧”，那就不僅是“只知其一，不知其二”，更是鼠目寸光。

　　具體到我國(guó)的個(gè)人所得稅，1980年開始征收時(shí)的800元的起征點(diǎn)，是當(dāng)時(shí)月平均工資的20倍(當(dāng)時(shí)普通工薪層的月收入只有幾十元)，800元是毫無(wú)疑義的高收入。以800元為起征點(diǎn)，目標(biāo)很明確是指向高收入者。也就是要通過“二次分配”來(lái)“劫富濟(jì)貧”，以保障社會(huì)公平促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。可見在征收個(gè)稅的指導(dǎo)思想上，原來(lái)的出發(fā)點(diǎn)，首先是為了調(diào)節(jié)收入特別是高收入，其次才是為了組織財(cái)政收入。

　　然而，將近三十年過后，人們的收入增長(zhǎng)了幾十倍，物價(jià)水平和社會(huì)消費(fèi)水平也提高了十幾倍乃至幾十倍。如今卻硬要刻舟求劍，要把原來(lái)800元的那個(gè)“起征點(diǎn)”作為基準(zhǔn)，來(lái)“擠牙膏”式地“調(diào)整”，把兩三千元的社會(huì)平均收入水平作為納稅基準(zhǔn)，其結(jié)果是“水到渠成”地把個(gè)稅設(shè)計(jì)時(shí)“劫富”的初衷，竟然變成了“劫貧”！在這種個(gè)稅政策和環(huán)境下，對(duì)比工薪階層扛起個(gè)稅總額至少六成份額的現(xiàn)實(shí)，富人對(duì)個(gè)稅的貢獻(xiàn)一直被人懷疑，因?yàn)閷?duì)于富人來(lái)說(shuō)，偷稅漏稅乃至合理避稅，是太容易的事，他們的消費(fèi)完全可以計(jì)入企業(yè)成本。而工薪階層收入最透明，在個(gè)稅政策面前無(wú)所遁形，稅當(dāng)然比富人更容易收。從這層意義上說(shuō)，龐大的工薪階層無(wú)疑是最大的被“劫”對(duì)象，這對(duì)縮小社會(huì)的貧富差距，對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需都是有害而無(wú)利的。

　　可以斷定，以“財(cái)政承受不了”為由搬出“漸進(jìn)論”的官員，要么是根本不懂征個(gè)稅的意義和目的，要么就是揣著明白裝糊涂。(李 卉）