我國參與國際金融救援，并不是無條件的，應借助這個歷史性機遇，給不受約束的美元“套上籠頭”

　　肇始于美國次貸危機的國際金融危機，已開始對全球?qū)嶓w經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，如何切斷國際金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟的進一步延伸，成為各國政府共同面對的頭等大事。可以預測，在國際金融救援行動中，美國等發(fā)達國家必然向我國提出注入流動性等要求，要我們承擔相應的國際責任。從我國實際情況出發(fā)，積極參與，主動提出自己的一攬子方案，符合中國的國家利益。

　　主動實施有條件的國際救援行動。

　　從歷史上看，關(guān)鍵時期發(fā)揮作用更大的國家，在事后的話語權(quán)越大，美國就是一個典型的例子。主動參與國際救援，有利于我國在形成新的世界秩序中發(fā)揮更加突出的作用。

　　我國已深度融入全球化，主動實施國際救援是緩解國內(nèi)經(jīng)濟壓力的一個重要途徑。從目前情況看，國際金融危機最直接的影響就是世界經(jīng)濟衰退將減少對我國出口商品的需求，我國的美元資產(chǎn)暴露在風險中；從長期間接影響看，國際金融危機可能引發(fā)各國貿(mào)易保護主義抬頭，國內(nèi)企業(yè)從國際資本市場融資困難加大等。因此，主動參與國際救援，可以保護自由貿(mào)易體系，從而使危機對我國經(jīng)濟的影響降到最低。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，國際社會建立的“布雷頓森林體系”是以美元為中心的貨幣體系，美元波動是受美國的黃金儲備約束的。但是，1976年的牙買加協(xié)議，正式終止了美元和黃金的聯(lián)系，世界的金融體系就成為一個不受約束的美元所主導的體系。

　　我國參與國際金融救援，應借助這個歷史性機遇，給不受約束的美元“套上籠頭”，這樣既有利于提高人民幣國際地位，逐步改變美元不受約束的局面，又有利于鞏固和深化我國對外開放格局，在新階段的對外開放中占據(jù)制高點。

　　采取“人民幣出，人民幣進”的國際金融救援方式。

　　從我國現(xiàn)實情況看，一方面，人民幣還不是國際貨幣，目前推進人民幣國際化的時機與條件還不成熟，另一方面，我們又擁有巨額的外匯儲備。在參與國際救援行動中，我國可選擇的方案是“人民幣出、人民幣進”。

　　“人民幣出、人民幣進”的核心在于允許國外政府和國際金融組織在國內(nèi)發(fā)行有擔保的人民幣債券。國外政府以募集的人民幣債券購買中國美元儲備，以此注入國際金融市場，穩(wěn)定國際金融體系。債券規(guī)模由雙邊共同討論確定(建議不超過我國外匯儲備的5%)，發(fā)行對象為國內(nèi)機構(gòu)投資者，期限可暫定為1年，利息參照1年期上海銀行間同業(yè)拆放利率。債券在國內(nèi)市場可流通，國際債務人用美元購買人民幣，還本付息。

　　這一方案將人民幣與美元，將全球金融穩(wěn)定與我國國家財富等有機聯(lián)系起來，有利于規(guī)避匯率風險，國外政府和國際金融組織發(fā)行人民幣債券，必須承擔美元或者其他貨幣與人民幣的匯率風險；有利于促進國內(nèi)債券市場，尤其是二級債券市場的發(fā)展，有助于分散股市風險；有利于人民幣國際地位的提高，在不需要開放資本項目的條件下，就可以成為與美元相互關(guān)聯(lián)的“硬通貨”，為人民幣國際化奠定良好基礎(chǔ)；還有利于美元與人民幣匯率的相對穩(wěn)定，有效降低我國美元外匯儲備規(guī)模，從而緩解人民幣升值壓力。

　　明確提出自己的政治經(jīng)濟權(quán)利訴求。

　　國際金融危機的發(fā)生，將引發(fā)國際經(jīng)濟秩序的重大改變，這種改變在許多方面對我國來說，都是重要的機遇。比如，為企業(yè)走出去提供了良好的機遇。過去我們到美國去收購資產(chǎn)，既有政治風險，價格也高，那么，在當前國際經(jīng)濟衰退的過程中，資產(chǎn)價格可能會比較便宜，政治控制標準可能也相對放松，我國企業(yè)的海外并購會相對容易。比如，我國95%以上的進口礦產(chǎn)品是以貿(mào)易方式直接從國際市場上購買的，在國外投資開發(fā)資源、有控制權(quán)的份額礦占進口量比例不足5%，而這次國際金融危機將為我國購并海外礦產(chǎn)資源提供機遇，形成新的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備和開發(fā)進口體制。

　　著眼于長遠，我們要在參與國際金融救援中明確提出自己的政治經(jīng)濟權(quán)利訴求，主要有三個方面：

　　短期中，美國等接受救援的國家應當承諾維持并保護世界自由貿(mào)易體系。過渡時期的布什政府和即將上臺的奧巴馬政府需要承諾，不采取有違自由貿(mào)易精神的貿(mào)易保護政策，以避免對我國出口產(chǎn)生致命沖擊。

　　中期中，盡快啟動新一輪WTO框架下的自由貿(mào)易協(xié)定談判。接受救援的國家，尤其是美國，必須放開中國資本進入債務國市場的限制，允許中國企業(yè)(尤其是金融機構(gòu))在債務國設(shè)立分支機構(gòu)；取消對中國企業(yè)海外并購的政治限制條件；放開高科技領(lǐng)域的出口限制。

　　長期中，要修改國際貨幣體系，改革IMF、世界銀行、WTO等國際組織，建立新的國際政治經(jīng)濟秩序。核心是修改國際組織的投票權(quán)規(guī)劃，我國要有更大的發(fā)言權(quán)。□

　　(文/遲福林(中國海南改革發(fā)展研究院院長) 《瞭望》新聞周刊記者周正平采訪整理)