決策層又開出一劑猛藥:實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并在今后2年多時間內安排4萬億元資金強力啟動內需,促進經濟穩定增長。近日召開的國務院常務會議上確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。初步匡算,到2010年底約需投資4萬億元。在很多人士看來,這劑藥方決策層下得可謂及時。一些專家在接受記者采訪時表示,將近4萬億的支出規模相當于中國年GDP的近五分之一,貢獻1至2個百分點的經濟增長是完全可能的。

　　影響力度非常大

　　國務院發展研究中心研究員張立群在接受采訪時表示,以投資為例,中國去年的固定資產投資總規模為13.7萬億元,而這次新安排的擴大內需投資規模到2010年底僅兩年多時間內達4萬億元,對經濟的拉動作用將十分明顯。

　　銀河證券首席經濟學家左小蕾在接受記者采訪時表示:“十項措施的影響力度將會非常大。”在她看來,政府這次的確是出手迅速。此前,市場預期,刺激經濟的政策出臺是在經濟工作會議以后。“提前一個多月做出決策,說明宏觀調控的靈活性加大,也說明形勢嚴峻。”

　　不僅僅是出手迅速,而且力度也很大。根據日前召開的國務院常務會議決定,今年四季度先增加安排中央投資1000億元,明年災后重建基金提前安排200億元,由此帶動的地方和社會投資總規模將達到4000億元。

　　左小蕾告訴記者,兩年多時間政府投資4萬億,2009年和2010年分別有政府的2萬億投資。這意味著僅這項投資將會拉動2009年和2010年的名義GDP在2008年的基礎上有平均7.5%的增長。“真實的增長或許更高。”

　　《財經網》首席經濟學家沈明高昨日也撰文指出,由于中國投資占GDP的比重約為45%,再考慮到4萬億元投資分兩年完成,可每年加快投資至少10%以上,即使未來兩年固定資產投資價格指數保持在5%左右,投資的額外增長可拉動GDP增長約2個百分點左右。如果這些政策措施能夠落實,明年經濟仍有望保持8.5%左右的增長。

　　藥力或許還不夠

　　但是也有悲觀人士表示擔憂:4萬億的資金調動能否啟動內需,進而拉動中國經濟增長,使中國經濟能夠徹底逃離這次全球金融危機的蔭翳?國家信息中心宏觀戰略處處長高輝清在接受本報記者采訪時表示,由于很多細節尚不清楚,所以現在很難確定4萬億的資金究竟會對經濟產生多大的影響。在高輝清看來,不僅如此,這4萬億其實還是一個估算的數字,中央并沒有說直接給財政投4萬億的資金,只是說通過適當項目帶動投資。

　　在一些人士看來,藥力還不夠,甚至有可能治標不治本。中國宏觀經濟學會秘書長王建分析指出,這些政府投資項目有許多是福利性質的,雖然對刺激經濟有一定作用,但增加的消費解決不了中國目前存在的產能過剩這一根本問題。此外,他認為4萬億的政府投資從數量上看也不夠。因為中國新開工項目增幅下滑,政府新增投資一方面要彌補這部分不足,同時還要刺激內需,這兩項估計至少需要10萬億元的投資。

　　高盛報告認為,刺激措施的規模仍存在很大不確定性。人民幣4萬億元的投資是一個“總額”的概念,其中一部分即使不出臺刺激措施政府也會進行投資。而在此基礎上的“額外”或者說“追加”投資額目前尚不明確。政策發布中明確表示,在2008年計劃中的人民幣4000億元投資中,只有1000億元來自中央政府,其余將來自地方政府和其他一些非政府機構。(記者呂天玲)