北京試行機(jī)動車按尾號每周停駛一天，限行措施能否取得預(yù)期效果引人關(guān)注——

　　核心提示

　　10月13日，北京正式試行“五日制限行”——機(jī)動車按尾號每周停駛一天。如何看待此次限行？除了限行，解決城市交通擁堵、空氣污染，還有哪些可供選擇的措施和方案？國外又有哪些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？本報(bào)就這些問題采訪了有關(guān)專家。

　　限行效果有待評估

　　解決污染和擁堵，不能只靠限行一種辦法

　　記者：對北京試行機(jī)動車按尾號每周停駛一天的限行措施，應(yīng)該如何評價(jià)？

　　李俊(武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授)：目前，在我國大城市不同程度地存在著交通擁堵的問題。為了緩解城市擁堵現(xiàn)象，一些地方采用了限行措施，只是實(shí)施范圍和時(shí)間有所不同。在武漢，長江一橋從2006年起就實(shí)行了“單雙號”限行。

　　我認(rèn)為，限行在短時(shí)間內(nèi)可以緩解交通壓力，卻不能作為長久之計(jì)。以按車號限行的方式控制機(jī)動車的流量，可能會造成一些人通過其他方式加以彌補(bǔ)，比如購入多輛車等，這會凸現(xiàn)出更多的問題。

　　楊新苗(清華大學(xué)交通研究所副教授)：限行的辦法在幾年前就曾引起過不少討論，應(yīng)該說也是政府、研究部門策略庫里面的一種選擇，但是實(shí)施的時(shí)機(jī)和方法需要把握，對限行效果也應(yīng)該進(jìn)行評估。

　　侯忠生(北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授)：此次限行的不僅是私家車，還有一部分公車。對于公車限行，我建議盡快借鑒國外的一些手段，譬如禁止汽車玻璃貼膜，在公車車身張貼顯著標(biāo)識等，讓全社會都能夠?qū)�公車限行加以監(jiān)督。

　　記者：此次限行的根據(jù)之一是《北京市實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》。機(jī)動車限行對緩解交通污染能起到怎樣的作用？

　　李俊：環(huán)境問題畢竟不能簡單地等同于交通問題，城市的污染并不都是交通造成的。但空氣污染有相當(dāng)一部分是交通不暢造成的，低速、怠速行駛造成的污染要比正常行駛造成的污染嚴(yán)重得多。所以解決交通擁堵的問題，讓車“跑起來”，對緩解城市空氣污染會有所助益。

　　侯忠生：解決機(jī)動車帶來的交通擁堵和環(huán)境污染問題，需要用綜合的方法。單靠限行一項(xiàng)措施是無法根本解決問題的。

　　市場手段還是行政措施？

　　用經(jīng)濟(jì)杠桿可以給車主留有更多選擇余地

　　記者：除了限行之外，我們還有哪些措施可以使用？

　　楊新苗：我覺得采用市場的手段比用行政措施更合理。在大的方向上，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，將以往的只用行政手段管理轉(zhuǎn)化為將經(jīng)濟(jì)手段、行政措施相結(jié)合。

　　侯忠生：我認(rèn)為，通過經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)，可以給車主留有更多選擇的余地，可能會比直接規(guī)定某一天不準(zhǔn)上路的做法更好。對于私家車，可以考慮征收擁堵費(fèi)。進(jìn)入二、三、四環(huán)的車輛，征收數(shù)量不同的費(fèi)用。這在技術(shù)上已經(jīng)沒有問題，目前的車牌識別系統(tǒng)就可以解決。

　　車輛保有量與道路占用情況是兩個(gè)概念。我們仔細(xì)觀察一下行駛在道路上的車輛，會發(fā)現(xiàn)出租車占很大比例。如果能夠建立統(tǒng)一、方便記憶的叫車電話，有效解決空駛問題，也可以緩解交通擁堵。

　　此外，還可以設(shè)置高占有率車道，對于高占有率的車輛開放，譬如坐滿4人的小轎車、公交車等。目前的公交專用道其實(shí)未必只能讓公交車使用，對其他高占有率的車輛，也應(yīng)該放開。

　　記者：國外有沒有什么可以借鑒的具體措施？

　　楊新苗：目前歐美國家大多數(shù)采用“燃油稅”或者提高停車費(fèi)等辦法控制機(jī)動車流量。如果情況沒有緩解，還可以根據(jù)里程來收稅。英國2003年在倫敦市中心劃定擁堵收費(fèi)區(qū)，對一定時(shí)段內(nèi)駛?cè)朐搮^(qū)域的車輛征收“擁堵費(fèi)”，現(xiàn)在則試行“行駛稅”，衛(wèi)星定位系統(tǒng)將跟蹤汽車行駛路徑，并記錄里程，不同路況不同收費(fèi)，以此作為稅收依據(jù)。這些辦法最大的好處就是，不限制購買但限制使用，關(guān)鍵就在于提高了使用成本。

　　侯忠生：我認(rèn)為繼續(xù)擴(kuò)大停車泊位數(shù)量不是一個(gè)好辦法，這將會導(dǎo)致陷入越來越堵的怪圈，市中心不應(yīng)該再建停車場了，目前可以考慮通過提高停車費(fèi)的辦法限制車輛。

　　“公交優(yōu)先”如何落實(shí)？

　　不斷提高便利性、舒適性，才能增加吸引力

　　記者：現(xiàn)在，越來越多的人認(rèn)識到了“公交優(yōu)先”的意義，公共交通規(guī)劃中需要注意哪些問題？

　　李俊：公共交通規(guī)劃、管理都需要有一點(diǎn)超前意識，要用發(fā)展的眼光看待老百姓的需求，引導(dǎo)公交。否則，始終落在問題的后面，無法真正實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)公交或者疏導(dǎo)交通。

　　我注意到此次限行是到明年4月份的一個(gè)試行措施，那么有可能這只是一個(gè)短期的過渡政策。在這段時(shí)間里，政府應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，尋找長久的辦法。從目前來看，尤其是相對國際上其他發(fā)達(dá)城市的汽車擁有量，我國大城市的汽車數(shù)量還處于一個(gè)發(fā)展增加的階段，因此制定規(guī)劃遠(yuǎn)比短期限行要重要。

　　記者：我注意到，好多人只是在無法打車或者駕車的情況下才選擇公共交通。

　　李俊：北京已經(jīng)算是我國地鐵交通最發(fā)達(dá)的城市之一，但地鐵的舒適性、便利性都還有待提高。我們舉日本的一些大城市為例，他們的公共交通建設(shè)非常合理，特別是地下交通網(wǎng)非常密集、便捷，使得人們愿意選擇公共交通出行。

　　縱觀世界發(fā)達(dá)城市，實(shí)行“公交優(yōu)先”的一個(gè)重要前提就是便利性，出門就要有站點(diǎn)。再者就是快捷性，如果公共交通的速度上來了，確實(shí)比私家車花的時(shí)間少，也能吸引一部分人。最后就是舒適性，目前很多人在非高峰的時(shí)段就愿意坐公共汽車。

　　侯忠生：此外，公交和私車應(yīng)當(dāng)更好地結(jié)合起來。比如，在地鐵站點(diǎn)周圍建立大型的立體化的停車場就是一個(gè)非常好的措施，還可以推行憑公交車票減免停車費(fèi)等措施。總之，方便的換乘才能充分發(fā)揮公交系統(tǒng)的作用。（記者 杜榕 尹世昌）