央行日前發布消息指出，為貫徹黨中央、國務院對下半年經濟工作的部署，解決當前經濟運行中存在的突出問題，落實區別對待、有保有壓、結構優化的原則，保持國民經濟平穩較快持續發展，決定下調貸款基準利率和中小金融機構存款準備金率。一時間，央行“區別對待”的政策引來了業界和市場的高度關注。

　　實際上，下半年剛剛開始，央行就在“區別對待、有保有壓”上下了不少工夫。首先是調整了商業銀行信貸規模，全國性商業銀行信貸規模在原有基礎上調增5%，地方性商業銀行調增10%，并明確信貸規模定向投放于“三農”、中小企業以及災區建設。其次是發布“窗口指導”意見，再次強調“區別對待、有保有壓”，要求金融機構堅持總量微調與結構優化相結合，確保新增信貸向“三農”、中小企業和災后重建傾斜。

　　一位銀行人士指出，央行此次有針對性地下調貸款基準利率和存款準備金率，符合國家“一保一控”政策，體現了政策的延續性。與此同時，央行“雙降”有著較為全面的內外部因素。剛剛公布的國內各項經濟數據顯示，8月份CPI增速明顯回落，廣義貨幣供應量(M2)增速也處于近3個月以來最低水平，這些都表明前期政策對抑制通脹已產生了積極作用，為“雙降”提供了良好的國內經濟環境。而近期以來國際經濟環境持續惡化，次貸危機影響遠未結束，在經歷了華爾街風云劇變后，美國金融市場未來對全球的影響令人擔憂。幾位業內人士均表示，從政策出臺的時機選擇、力度和謹慎度方面看，充分體現了央行對國際形勢壓力所采取的積極應對態度。“貨幣政策的適時調整無疑發出了積極信號，這會對提振市場信心起到積極作用。”

　　除了關注此次出臺的政策"信號"和"信心"意義外，業內普遍將目光集中到了中小企業問題上。專家指出，此次頒布的存款準備金率調整政策，使用了差異性下調手段，體現出結構性調整以及積極緩解中小企業融資難的政策意圖。一位招行的分析人士指出，一直以來，我國中小企業主要靠中小銀行"供血"，中小金融機構給中小企業的貸款量約占中小金融機構總體貸款量的"半壁江山"，比例遠高于大銀行，對中小金融機構的存款準備金率實施下調將有助于增加中小金融機構的貸款規模，這會讓中小企業獲得更多貸款，緩解中小企業貸款難的"突出問題"。

　　中小企業一直是國家經濟中最活躍最具生機的一部分，其重要性已多次被強調。在中小企業發展問題中，資金缺乏問題被廣泛提及。今年以來，受宏觀調控的影響，中小企業的融資難問題越來越受到社會和高層的關注。在CPI走低而PPI持續走高情況下，緩解中小企業融資難已成為擺在人們面前的一大問題。

　　特別是，PPI持續"高溫"，對企業特別是中小企業成本上升帶來了巨大影響。中小企業必須在提高通脹承受力的同時，通過積極研發新產品，不斷提高產品附加價值，實現結構性轉變，開發新市場等策略手段來消化成本壓力，而這一切都離不開資金的支持。

　　與此同時，國際金融市場發生的變化和動蕩，讓那些以出口加工、制造為主的中小企業更面臨"寒冬"。如何應對國際形勢突變，如何幫助中小企業開拓國內市場，盡快完成產品升級換代以及產業轉型，是國家和業界面臨的現實問題。此次出臺的政策既是對國際金融形勢作出的應對之策，也是切實幫助中小企業發展的實質性舉措。從這個意義上說，中小企業將成為此次發布政策的最大受益者。

　　一位分析人士對記者表示，此次央行的貨幣政策調整改變了中小企業金融支持基本"靠吼"的尷尬現狀，屬于實質性利好，中小企業貸款大部分是短期貸款，而短期貸款利率又是此次降得最多的部分，6個月期貸款利率下降達0.36%；中小銀行的中小企業客戶占比較高，其法定存款準備金率下調1個百分點，而大銀行法定存款準備金率未降，這些都體現了對中小企業的"特別關照"。該人士進一步指出，下一步應該考慮的是如何將這部分資金專項用于中小企業，或者出臺其他政策，確保政策取得實效。

　　有了國家政策支持，接下來需要的是各家金融機構的"積極落實"。專家建議，在搞好中小企業金融支持過程中，應著重把握幾個方向：一是各金融機構應將符合產業政策、環保政策，以及有市場、有技術、有發展前景的小企業作為重點支持對象。突出加強對電子信息、新材料、生物技術、環保企業等高新技術企業的信貸支持；突出加強對傳統產業升級改造的信貸支持，積極支持企業運用先進實用技術特別是信息技術，改造提升工藝裝備和生產流程，提高節能減排水平和產品附加值，增強市場競爭力；突出支持關聯度大、帶動性強的龍頭企業擴大產業規模，帶動配套企業發展，開展上下游合作，提高專業化協作配套水平，積極扶持有條件的中小企業做大做強。(牛娟娟)