最近的一則新聞引發(fā)個(gè)體戶們連番叫好:經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出通知,決定從9月1日起在全國(guó)統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。這意味著,工商“兩費(fèi)”這個(gè)飽受爭(zhēng)議的收費(fèi)名目即將壽終正寢。

　　與此同時(shí),利好再度傳來。浙江省杭州市自2008年9月1日起,在該市范圍內(nèi)暫停征收涉及公安、農(nóng)業(yè)、工商、國(guó)土、民政、教育等28個(gè)部門的152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),重點(diǎn)清理類型包括上述工商“兩費(fèi)”在內(nèi)的多項(xiàng)管理費(fèi)用和工本費(fèi)用。

　　行政事業(yè)性收費(fèi),是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在向特定服務(wù)對(duì)象實(shí)施特定行政管理或提供特殊服務(wù)時(shí),按照非盈利原則收取的費(fèi)用。收費(fèi)目的是為了維持行政部門自身的有效運(yùn)營(yíng),同時(shí)防止有限的行政資源被惡意占用,行政機(jī)關(guān)的所有收費(fèi)項(xiàng)目只能是補(bǔ)償性收費(fèi),以行政事務(wù)支出為限,不以追求利益為目標(biāo),這是行政事業(yè)性收費(fèi)的基本內(nèi)涵。工商“兩費(fèi)”之所以遭到詬病,在于按照相關(guān)規(guī)定,個(gè)體工商戶管理費(fèi)的收取主要用于個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi),及個(gè)體工商戶的教育培訓(xùn)。那么,工商局實(shí)際上是在為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體———個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)收費(fèi),但動(dòng)用的卻是國(guó)家行政權(quán)力。退一步講,從稅負(fù)公平的角度出發(fā),工商個(gè)體戶也不存在額外的繳費(fèi)理由。

　　全面停征工商“兩費(fèi)”,規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),是我國(guó)政府社會(huì)治理方式向更加符合社會(huì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的重要變革,也是打造“服務(wù)型”政府的有力舉措。站在促進(jìn)政府服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)型的立場(chǎng)上,清理行政事業(yè)性收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是始終如一的。早在4年前,發(fā)改委和財(cái)政部便明確規(guī)定了8類行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)應(yīng)取消。隨之各地各部門都相應(yīng)地開展了轟轟烈烈的清理活動(dòng),大幅度地停止或暫停冗雜的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。至今,清理活動(dòng)仍未停歇。2007年新年伊始,廣東再次取消11項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)。這足以證明切實(shí)減輕百姓負(fù)擔(dān),還利于民,不是一個(gè)一蹴而就的過程。

　　其中,我們看到了進(jìn)步。工商“兩費(fèi)”在利益博弈中走向消亡,個(gè)體戶的平等權(quán)利得到回歸,大范圍的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目清理一直有條不紊地進(jìn)行著。但同時(shí),我們也無法回避不足。一些不合理的收費(fèi)項(xiàng)目在一定范圍內(nèi)存在,打著國(guó)家行政權(quán)力的旗號(hào)、卻為個(gè)體組織謀利益的現(xiàn)象依然出現(xiàn),甚至有的還披上了合法的外衣,令人難以分辨。

　　2004年發(fā)改委確認(rèn)8類應(yīng)予以取消的行政事業(yè)性收費(fèi)中,明確規(guī)定在執(zhí)行中企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi),予以取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或整頓規(guī)范。以民意為依歸,暢通民意投訴渠道,始終堅(jiān)持行政事業(yè)性收費(fèi)的非盈利原則,加大配套措施的保障力度,那么在可期的日子里,行政事業(yè)性收費(fèi)將會(huì)以更加理性的面目出現(xiàn)。(洪丹)