財政部、國家發改委、國家工商總局近日聯合發出通知，從9月1日起，在全國統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費。(8月22日新華網)想到前段時間中國人民銀行改進小額擔保管理的新規和財政部為中小企業安排的專項資金，可以認為，這些體現了政府對個體工商戶發展的扶持。

　　包括個體工商戶在內的4200萬中小企業，可以說是一支創業的重要力量。他們的發展狀況如何，無疑對中國經濟的總體發展進程起著至關重要的作用。然而事實表明，我國中小企業在發展中卻屢遇難題和不公平待遇，很多企業發展艱難。

　　拿個體工商戶來說，他們本來就本小利薄，但是對他們的行政收費卻五花八門。某地針對個體戶的執法大隊有文化執法、飲食執法、城管執法、環境執法、土地執法等20多個執法大隊，亂執法、重復執法、交叉執法的現象屢見不鮮。個體工商戶管理費的收取是改革開放初期的產物，隨著我國市場體系的變化，收費的條件早已不存在。而且，收取個體工商戶管理費的法律依據也已不存在。更重要的，同是平等市場主體，國有、集體、民營企業和外資企業都不收取工商管理費，唯獨個體戶要繳納，這就涉嫌歧視性待遇了。媒體報道表明，工商管理費成了個體戶的一個負擔。

　　在多種不利條件下，中國個體戶的發展出現頹勢。1999年我國有個體工商戶3160萬戶；到了2004年，這一數字下降為2350.5萬戶；2006年6月底下降為2505.7萬戶。數字下降，注銷“死戶”是一個原因，但是，個體戶生存環境的不利影響更大。2006年《民營經濟藍皮書》顯示，個體工商戶注冊戶數下降原因，主要是個體工商戶的創業成本過高，1／3的稅，2／3的費，“費大于稅”，創業艱難。

　　而其他中小企業發展中也面臨諸多困難和問題，如政策體系不完善、企業融資難、社會服務體系不健全，有些中小企業受到國有壟斷企業的擠壓，發展空間越來越逼仄。比如油企，在三大巨頭的夾擊下，1998年時的3340家民營石油批發企業目前只剩下100家，民營加油站也從5.63萬家銳減到3萬家。

　　事實告訴我們，個體戶成本少、風險低、經營靈活，遍布社會各個角落，吸納了大批下崗工人、社會青年以及農村剩余勞動力，方便了百姓生活，在社會中所起的作用也越來越大。國家發展和改革委員會副主任歐新黔曾表示，我國中小企業對經濟增長的貢獻越來越大，目前，中小企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右，上繳稅收為國家稅收總額的50%左右，提供了75%以上的城鎮就業崗位，完成了我國65%的發明專利和80%以上的新產品開發。

　　中共中央黨校教授周天勇曾說過，中小企業大規模倒閉，個體戶大量消失，原因在我國的創業環境不理想，嚴苛的政府規制、沉重的稅費負擔、缺位的創業服務等仍在抑制創業活力。所幸的是，現在政府有關部門已經意識到了這一點。但支持中小企業的發展還有很多的工作要做。比如，上海個體戶在對停征工商管理費表示歡迎的同時，也吁請政府取消更多不合理的收費──攤主一臺電子秤，技監部門每年收費30元，繳錢秤就準，不繳錢秤就不準──在很多地方普遍存在著。(謝昱航)