中新社溫州七月十六日電 題：中國小額貸款公司是否成功在于監管

　　中新社記者 朱小央

　　孟加拉穆罕默德·尤納斯由于創辦了小額貸款公司，讓貧困者通過貸款努力擺脫貧困，而獲得了二OO六年度諾貝爾和平獎。為了解決中小企業貸款難的問題，浙江省將在中國試點小額貸款公司。溫州民營企業躍躍欲試，紛紛遞交申請。小額貸款公司能否試點成功，監管是否到位非常重要。

　　從上世紀八十年代起，溫州民間金融活動就非常活躍，伴隨著民營企業同生共存。有經過審批的農村基金合作會、典當行、城市信用社，也有民間自發的抬會、地下錢莊等金融組織。可能因為覺得資金的生意好做，曾有一段時間出現了數百家典當行和眾多的農村基金合作會，最后都因為不規范操作，出現金融風波而被整頓收編。

　　這幾年，溫州市出現了非常多的擔保公司、資產管理公司。據稱，這類以經營資金為主要生存方式的公司高達兩百七十多家。

　　管理層目前一再強調，小額貸款公司是經營小額貸款的特殊機構，絕對不允許吸收存款或變相集資，不能用銀行貸款入股，公司開辦后也不能貸款給股東。但是，人們還是擔心此次放行的小額貸款公司和先前的那些農村基金合作社、擔保公司等民間金融組織只不過是換個名稱而已。作為貸款公司，資金來源是關鍵，目前中國大多數企業尤其是制造業負債率非常高，本身自有資金就嚴重不足，哪來的錢用于貸款。

　　但是，記者注意到，此次的小額貸款公司可與銀行按照“同業拆借”的方式開展合作，銀行可為公司提供融資，也許可以緩解小額貸款公司的資金來源問題，但是，其借貸利差對公司是否有著吸引力也難說。

　　對小額貸款公司的監管就成為其能否試點成功的關鍵，如果要實現有效監管，細則很重要，比如：哪些資金可以進入，哪些資金不能進入等，都要有十分明確的規定。對公司開辦的資格審查尤其重要，注冊資金注入之后，決對不能允許抽逃。監管不能太過分散、多頭，否則會造成誰都管，誰都不管的現象。不能為了拔得頭籌，匆匆忙忙就上陣。

　　溫州規定由溫州市政府金融辦、工商局、公安局、人民銀行溫州市中心支行和溫州銀監分局對小額貸款公司進行共同監管，他們將分工監管小額貸款公司是否出現非法集資、吸收或變相吸收公眾存款等違法違規行為。

　　這種多部門的分頭監管到底有多大的力度，會否形成扯皮現象，需要實踐來證明。完