7月8日，財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長曾曉安在接受中國政府網(wǎng)專訪時表示，國家將根據(jù)國際市場原油價格變動情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設(shè)方面的部分收費。(新華網(wǎng)7月9日)

　　百度一下“擇機出臺燃油稅”，找到相關(guān)網(wǎng)頁69000個；百度一下“燃油稅”，找到相關(guān)網(wǎng)頁200多萬個。開征燃油稅的提法，始于十年之前；擇機出臺(開征)燃油稅的預(yù)告，幾年前就有了，可似乎時機總是不成熟，讓我們無“機”可“擇”。

　　哪些方面的時機不成熟？擺在臺面上的是油價不穩(wěn)定、成品油形成機制不健全，沒擺在臺面上的，其實全國人民也知道，那就是“費改稅”之后的利益分配問題、公路收費系統(tǒng)幾十萬職工的安置問題。部門利益、地方利益、職工利益當然要維護，但這顯然不應(yīng)成為阻礙燃油稅改革的理由。有關(guān)方面私下里博弈了這么多年，至今仍未就此達成一致，難免讓人費解。據(jù)悉，目前世界上有130多個國家和地區(qū)開征了燃油稅，人家是怎樣協(xié)調(diào)各方利益的，我們不妨參照一下。

　　我說有關(guān)方面“私下里”博弈，話雖然不中聽，卻是不必諱言的事實。“擇機出臺燃油稅”喊了這么多年，但此項改革究竟打算怎么改，我等普通百姓無從知曉，連大致方案都不清楚，只聽有人一遍遍重復(fù)說要“不斷完善燃油稅改革方案”。顯然，這里的“不斷完善”，更多的是有關(guān)方面關(guān)起門來討論修改，而公眾則沒有參與博弈的機會。而燃油稅改革，涉及的是千百萬普通百姓的利益，閉門造車搞出來的燃油稅改革方案，即使有關(guān)方面都覺得很“完善”，公眾也未必會滿意。

　　實際上，細心的人可能會發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“擇機出臺燃油稅”的公開報道，雖然年年歲歲極相似，但是歲歲年年略不同。有關(guān)方面前幾年的說法是：開征燃油稅，以取代養(yǎng)路費、公路客運附加費、公路運輸管理費等相關(guān)規(guī)費，同時取消涉及交通運輸和車輛的各種不合法、不合理收費。后來的說法是：開征燃油稅之后，養(yǎng)路費、客運附加費等多項行政收費同時停收，但有些貸款修建的高速公路收費不一定取消。最新的說法則變成：擇機出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設(shè)方面的部分收費。

　　我大費筆墨轉(zhuǎn)抄以上說法，一方面是想表明，對于燃油稅改革，我等很多人仍是一頭霧水，只能根據(jù)語焉不詳?shù)男侣剤蟮兰右圆聹y。比如，征收燃油稅后，除了養(yǎng)路費似乎要取消外，還有哪些費用要取消或保留？成品油價格預(yù)計上漲多少？有車族的的負擔將會減輕還是加重？另一方面是想表達一種擔憂——從上述新舊說法的細微變化，我隱約感覺到，有關(guān)方面的私下博弈，有可能在一點點蠶食消費者的利益，你不讓步我不讓步，你爭一點我爭一點，而無緣參與博弈的公眾的利益最容易被瓜分，被遺忘。

　　但愿這種擔憂是杞人憂天。但是，在一個民主法治國家里，在一個涉及公眾利益的稅改問題上，廣大公眾對一個即將出臺的稅改方案不知究竟、無緣參與，這無論如何也說不過去的。關(guān)起門來制定改革方案，這樣的方案難免一次次“難產(chǎn)”。缺乏公眾參與的燃油稅改革方案，也注定難以“完善”。只是希望，反反復(fù)復(fù)搞了這么多年、備受關(guān)注的燃油稅改革，最后不會只有“大山臨盆”式的轟轟烈烈。(晏揚)