除了油價(jià)調(diào)整之外，業(yè)內(nèi)認(rèn)為政府還應(yīng)采取另一項(xiàng)措施：提高原油特別收益金起征點(diǎn)，以提高油企產(chǎn)油積極性。

　　“特別收益金政策已到了適當(dāng)調(diào)整的時(shí)候了。”中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成教授表示，當(dāng)初的這一政策是在國(guó)際油價(jià)位于60美元平臺(tái)時(shí)推出的。如今，國(guó)際油價(jià)漲到了130美元，和當(dāng)時(shí)的情況已大不相同，應(yīng)該適時(shí)做出調(diào)整。

　　他認(rèn)為，一方面財(cái)政對(duì)中石化進(jìn)行補(bǔ)貼；另一方面又在上游收取特別收益金，這本身并不合理，同時(shí)更給兩大集團(tuán)帶來(lái)了很大壓力，導(dǎo)致其上游利潤(rùn)很難彌補(bǔ)下游虧損。

　　“不僅如此，特別收益金的稅率也應(yīng)該調(diào)整。”據(jù)董秀成介紹，當(dāng)前的政策規(guī)定在60美元以上實(shí)行40%的“一刀切”稅率，這種做法過(guò)于簡(jiǎn)單化，“應(yīng)該采取級(jí)差稅率，以體現(xiàn)不同油價(jià)下的政策靈活性。”

　　“特別收益金是根據(jù)原油實(shí)現(xiàn)價(jià)格的上升而不斷累進(jìn)征收的。如果原油實(shí)現(xiàn)價(jià)格達(dá)到60美元，則稅率高達(dá)40%。而一旦起征點(diǎn)提高到80美元的話，則意味著這一水平以下可以免稅。這對(duì)中國(guó)石油的影響尤其大。”交銀控股首席能源研究員賀煒對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　據(jù)他分析，如果起征點(diǎn)為每桶40美元，則當(dāng)原油實(shí)現(xiàn)價(jià)格為80美元時(shí)，對(duì)應(yīng)的特別收益金需13.5美元。如果起征點(diǎn)提高到80美元，則相當(dāng)于每噸原油可省730元人民幣。以中石油年產(chǎn)原油超過(guò)1億噸來(lái)看，省下的特別收益金就非常可觀了。

　　“在國(guó)際油價(jià)如此之高、而國(guó)內(nèi)油價(jià)沒(méi)有太大調(diào)整的情況下，中石油去年繳這么多特別收益金是不正常的。提高特別收益金起征點(diǎn)可以保證公司的盈利情況至少與去年持平。同時(shí)，此舉也可推動(dòng)公司做實(shí)上游業(yè)務(wù)。”賀煒說(shuō)。(記者 陳其玨)