除了油價調整之外，業內認為政府還應采取另一項措施：提高原油特別收益金起征點，以提高油企產油積極性。

　　“特別收益金政策已到了適當調整的時候了。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成教授表示，當初的這一政策是在國際油價位于60美元平臺時推出的。如今，國際油價漲到了130美元，和當時的情況已大不相同，應該適時做出調整。

　　他認為，一方面財政對中石化進行補貼；另一方面又在上游收取特別收益金，這本身并不合理，同時更給兩大集團帶來了很大壓力，導致其上游利潤很難彌補下游虧損。

　　“不僅如此，特別收益金的稅率也應該調整。”據董秀成介紹，當前的政策規定在60美元以上實行40%的“一刀切”稅率，這種做法過于簡單化，“應該采取級差稅率，以體現不同油價下的政策靈活性。”

　　“特別收益金是根據原油實現價格的上升而不斷累進征收的。如果原油實現價格達到60美元，則稅率高達40%。而一旦起征點提高到80美元的話，則意味著這一水平以下可以免稅。這對中國石油的影響尤其大。”交銀控股首席能源研究員賀煒對本報記者說。

　　據他分析，如果起征點為每桶40美元，則當原油實現價格為80美元時，對應的特別收益金需13.5美元。如果起征點提高到80美元，則相當于每噸原油可省730元人民幣。以中石油年產原油超過1億噸來看，省下的特別收益金就非常可觀了。

　　“在國際油價如此之高、而國內油價沒有太大調整的情況下，中石油去年繳這么多特別收益金是不正常的。提高特別收益金起征點可以保證公司的盈利情況至少與去年持平。同時，此舉也可推動公司做實上游業務。”賀煒說。(記者 陳其玨)