在中國市場經(jīng)濟日趨成熟的今天，應(yīng)更多依靠市場化手段推進災(zāi)后重建。可考慮把房屋個貸歸還與房屋新建相結(jié)合，并適時靈活運用經(jīng)濟和金融杠桿，積極開發(fā)轉(zhuǎn)按揭產(chǎn)品，最大限度減少商業(yè)銀行損失。政府部門可通過發(fā)行長期債券的方式籌措資金。對于各界援助資金以及發(fā)債募集資金，必須建立一整套資金管理與使用制度，同時輔之以民主監(jiān)管機制，真正做到專款專用。

　　“一方有難，八方支援”，截至5月20日，各級政府已投入117.27億元，社會各界捐贈款物達到139.25億元，這些資金、物資全部到位后，應(yīng)可基本解決災(zāi)區(qū)人民的安頓之需。接下來要直面的問題是：如何化解個人房貸風險以及盡快恢復(fù)災(zāi)后重建？筆者以為，在中國市場經(jīng)濟日趨成熟的今天，應(yīng)該更多地依靠市場化手段加以解決。

　　房屋個貸歸還須與房屋新建相結(jié)合

　　我們高興地看到，中國銀行業(yè)協(xié)會以及國內(nèi)商業(yè)銀行負責人日前表示，正在統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)個貸延緩繳納或核銷問題。中行副行長朱民表態(tài)說，會按照國際慣例，制定一整套靈活政策進行個貸核銷。

　　或許有人會認為，銀行是國家的，核銷所有個貸天經(jīng)地義。但是我們不能忽略這樣的事實：目前幾大行(農(nóng)行除外)經(jīng)過股份制改革以后，紛紛引入戰(zhàn)略投資者，而且都已在境內(nèi)外上市，也就是說，都成了公眾公司。因此，核銷范圍、核銷比例等，都應(yīng)該參照國際慣例，按市場準則辦事，而不能由銀行統(tǒng)統(tǒng)“打包”，這是市場經(jīng)濟規(guī)律使然。一個比較可行的辦法是，把房屋個貸歸還與房屋新建相結(jié)合起來，畢竟房屋附著的土地還在。可考慮適時靈活運用經(jīng)濟和金融杠桿，積極開發(fā)轉(zhuǎn)按揭產(chǎn)品，以最大限度地減少商業(yè)銀行的損失。

　　統(tǒng)籌安排，發(fā)行災(zāi)后重建債券

　　目前各地援助資金還在源源不斷地涌向災(zāi)區(qū)，一些企業(yè)和個人一而再、再而三地捐款，我們中國民族倡揚的“博愛”“互助”得到最充分的體現(xiàn)。但是俗語說，“救急不救窮”，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建還需要巨額資金，必須有妥善的應(yīng)對之策。

　　鑒于此次地震給當?shù)亟?jīng)濟社會造成了極大的破壞，政府部門可考慮通過發(fā)行長期債券的方式籌措資金。有兩種方式可供選擇：其一是以財政部發(fā)行特別建設(shè)國債方式，其二是以四川省政府名義，發(fā)行地方建設(shè)債券方式，或者兩種方式交替使用。考慮到恢復(fù)重建是一個長期的過程，發(fā)行的債券期限可以設(shè)定為5年或者10年，分年次發(fā)行，而每次發(fā)行額宜控制在一兩百億左右，避免造成資金閑置。由于這樣的債券帶有支援災(zāi)區(qū)性質(zhì)，發(fā)行利率可以定得很低，筆者認為只要略高于活期存款利息即可。

　　對于認購債券額度較多的企業(yè)、個人，建議當?shù)卣�府授予“汶川榮譽市民”稱號，讓大愛者成為驕傲的汶川人！我們有理由相信，有了全國人們的合力支持，這樣的債券發(fā)行定會取得圓滿成功。

　　加強監(jiān)督，科學規(guī)劃，建立災(zāi)區(qū)造血機制

　　對于各界援助資金以及發(fā)債募集資金，必須建立一整套資金管理與使用制度，同時輔之以民主監(jiān)管機制，真正做到災(zāi)后重建資金專款專用。

　　我們注意到，為加強資金物資監(jiān)督，中共四川省紀委、四川省監(jiān)察廳在5月14日就發(fā)出《關(guān)于嚴肅紀律加強對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查的緊急通知》，國家審計署也在次日決定，組織對汶川地震救災(zāi)資金和物資進行審計。對于重大建設(shè)項目，實行全國范圍內(nèi)的招投標，杜絕工程承包的“灰色地帶”。與此同時，對當?shù)刂亟ū仨毧茖W規(guī)劃，根據(jù)地質(zhì)地貌情況，合理布局工、農(nóng)、商、旅游等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)重構(gòu)之后，當?shù)亟?jīng)濟造血機制必然隨之建立、健全。

　　正如溫總理所言：這是一場災(zāi)難。在天災(zāi)面前，人類是無助的，或許我們可以把地震預(yù)報工作做得更好些，以避免數(shù)萬人遭遇荼毒之災(zāi)，但我們終究無法阻擋災(zāi)難降臨的腳步。不過，災(zāi)難終會過去，它壓不垮偉大的中國人民！1976年的那場地震，完全摧毀了唐山，但短短數(shù)年，新唐山拔地而起，并涌現(xiàn)出唐鋼股份、冀東水泥等一批優(yōu)秀上市公司。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們有理由相信，汶川恢復(fù)重建的步伐會更快，或許十年之后，我們就可以看到一個新汶川！(方巖）