又見退保潮，又見這讓人憂傷的一幕：天剛放亮，近百人緊緊地?cái)D在一起，排在社保基金服務(wù)中心大廳的門口，這些深圳打工者都是來(lái)辦理退保的。據(jù)央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)報(bào)道，自從服務(wù)大廳2003年開始辦公以來(lái)，每年春節(jié)前這里都會(huì)聚集如同潮水一般前來(lái)退保的農(nóng)民工，曾經(jīng)發(fā)號(hào)達(dá)到4000多人一天。

　　這不只是農(nóng)民工的目光短淺，更不是因?yàn)槲纯暇影菜嘉！２荒苻D(zhuǎn)移的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)民工來(lái)講，很難起到養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)有的作用；而退保只能退個(gè)人賬戶而不能退共濟(jì)基金的現(xiàn)實(shí)，又反過(guò)來(lái)助長(zhǎng)了地方追求當(dāng)?shù)匦±�益，�?duì)退保大開綠燈。

　　一個(gè)社保轉(zhuǎn)移之難，其實(shí)正是種種公共政策之痛的反映。首先是詬病已久的戶籍問題，其背后城鄉(xiāng)隔閡以及國(guó)民自由流動(dòng)的問題。還有地區(qū)間與個(gè)人之間收入分配差距的問題。收入的差距，也必然導(dǎo)致了社保基數(shù)的差距。深圳市的養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)較高，如果各地都可以隨意轉(zhuǎn)移的話，深圳的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會(huì)承受不了。當(dāng)然與此同時(shí)，也導(dǎo)致了地區(qū)間政策以及利益壁壘的問題。在社保體系上的各自為政，拒絕流轉(zhuǎn)，那么隨之而來(lái)的地方利益是多大呢？以深圳為例，最保守的估計(jì)，“一年里退保的人就把8億多元貢獻(xiàn)給了地方社保。”

　　每一種遲遲不肯歸的公民權(quán)益，其實(shí)也都處于“一損俱損”的狀態(tài)。因此如果說(shuō)上述中國(guó)社會(huì)癥候群有一根深切的線索的話，那便是權(quán)益的缺失。這是不能自主的生存與流轉(zhuǎn)，更是無(wú)法保障的命運(yùn)與前程。“不謀全局者不足謀一域”，同樣，如果不從公民權(quán)益保障這個(gè)根本著手，所有細(xì)枝末節(jié)的改良仍難以收之實(shí)效，社會(huì)改革便處于“啟而不動(dòng)”的膠著狀態(tài)。

　　□楊耕身(湖南 編輯)