手機漫游收費一直被看成通信行業最難破的一塊堅冰。隨著國家相關機構的介入，這一塊堅冰終于現出一絲消融的跡象。國家發改委、信息產業部1月2日共同發布公告稱，兩部委擬于1月中旬在北京舉行“降低移動電話國內漫游通話費上限標準”聽證會。該聽證會將決定是否通過兩部委共同研究制定的手機漫游費新標準。

　　在了解到信息產業部發布的公告后，業內人士的第一反應基本上相同：手機漫游費取消的可能性不大，聽證應該只涉及降低多少漫游費用的問題。這一點從此次聽證會的名稱——“降低移動電話國內漫游通話費上限標準”就可以看出。且此前信息產業部開展的大量工作也是針對降低漫游費用上限進行的。

　　早在2007年4月，信息產業部、國家發改委就啟動了移動電話國內漫游通話費上限評估程序，擬對移動國內漫游通話費上限標準進行下調。此后，信息產業部官方網站專門針對漫游費進行了在線調查。該調查總計收到29521份問卷，63.76%的被調查者認為國內手機漫游通話資費應與本地電話資費標準相同，也就是徹底取消漫游費。

　　盡管民意傾向取消漫游費用，但是根據當時信息產業部調查問卷的設計來看，除了漫游資費與本地電話資費標準相同的選項外，其它三個選項，漫游資費比本地話費高出費用的上限分別為0.10元、0.20元和0.30元。這無形中透露出了一個信息，在漫游費的標準上，信產部只降價不取消的意圖很明顯，而漫游費的上限在0.30元的可能性很大。

　　根據信息產業部的定義，手機國內漫游通話費是指手機用戶離開其歸屬本地網，在國內其它本地網使用手機時發生的基本通話費。目前，我國對于電信資費實行的是上限管制的政策，手機國內漫游通話費的上限標準為：預付費業務上限標準0.80元／分鐘，其它上限標準0.60元／分鐘。

　　國泰君安分析師對新的漫游費調整標準進行了預測，“國內漫游資費的下調是漸進的過程，初次下調的幅度大概在25%，即預付費用戶和后付費用戶的國內漫游資費分別下調到0.6元／分鐘和0.45元／分鐘；進一步下調的空間在30%，即預付費用戶和后付費用戶的國內漫游資費分別下調到0.42元／分鐘和0.32元／分鐘。0.32元的標準和0.30元的調查上限也十分接近。

　　另外，由于目前非套餐類普通本地電話資費標準大約在每分鐘0.60元左右，加上0.30元，這一收費標準剛好與業內人士預計的漫游通話總體費用控制在1元/分鐘以下的標準不謀而合。如果上限標準真能降到0.30元/分鐘，對于使用者來說，已經獲益不少。

　　然而在是否取消漫游費用的問題上，普通民眾的意見始終與業內人士存在分歧。漫游費的過高，引發了廣大消費者的不滿，同時，以北京郵電大學教授、著名電信專家闞凱力為代表的專家學者也提出，異地通話的成本已經計入長途費用中，不應該再加收漫游費用。“手機漫游的全過程，不過是由網絡傳送幾個數據信息，這些信息全部由計算機自動生成，比普通電子郵件還簡單，其成本與每分鐘都要收取的費用相差甚大”。

　　如果成本并不大，那么為何在漫游費問題上運營商始終不肯松口？江蘇移動某工作人員的話讓記者多少領會到了一些深意：“現在全國的移動公司都是按地區核算的。以江蘇和上海為例，資費標準、套餐都有差別，如果漫游費取消了，那么用戶到了異地以后也就不用換卡了，哪個地區公司的資費價格低，哪個公司吸引的用戶就多，這會造成內部損耗，顯然哪一家也不愿意最后是這個結果。”

　　一方面，漫游費起到了調節運營商不同地區公司獲益，減少內耗的作用，另一方面，對于用戶似乎仍然存在正面意義。電信專家項立剛就表示，目前的漫游資費確實偏高，也背離了成本，下調是必要的，但不能取消，這是因為手機漫游費具有跨區域管理的作用。

　　項立剛進一步解釋說，由于中國各區域的經濟發展不平衡，各地的手機資費也有高有低，如果徹底取消漫游費，那么北京的用戶可能會圖便宜而去選用天津的手機卡，最后卻必然導致天津的手機費上漲，北京的手機費下降，這對天津的用戶是很不公平的，因為他們的收入低，應該享受更低的資費。(劉洋)