國家發(fā)展和改革委員會、信息產(chǎn)業(yè)部2日公告，擬于1月中下旬召開“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準”聽證會。從手機資費“雙改單”到清理資費套餐，從規(guī)范信息服務商(SP)收費行為到公開評估手機國內(nèi)漫游費上限標準，我國電信資費改革開始走上傾聽民意之路。

　　目前，我國電話用戶數(shù)已超過9億戶，用戶規(guī)模居世界首位。近一年來，手機用戶更是進入前所未有的增長周期，平均月增長高達712萬戶。在城市和鄉(xiāng)村，電話費尤其是手機費已成為許多人日常開支中的一項重要內(nèi)容。因此，電信資費改革牽動民心。

　　我國電信業(yè)發(fā)展初期，迫切需要巨大的資金投入，手機雙向收費等資費設置均緣于此。近年來隨著通信技術突飛猛進，通信平均成本大幅下降，通信業(yè)務量增加但資費水平下降應是合理趨勢。通過資費下調(diào)，讓民眾分享技術進步成果，也是電信運營企業(yè)讓利于民、取信于民的關鍵。

　　我國電信資費改革，一直圍繞“政府宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格”的核心，除了少數(shù)對市場競爭不充分和與電信用戶利益密切相關的基礎電信業(yè)務資費實行上限管制外，其他業(yè)務資費標準和資費結構逐步實現(xiàn)由經(jīng)營者自主確定。

　　在2007年全面推行手機“雙改單”后，漫游費成為民眾關注焦點。手機本地通話費水平連年下降，也使國內(nèi)漫游通話費與本地通話費差距日益拉大。雖然2005年國內(nèi)漫游通話費實行上限管理后，有的企業(yè)推出了本地、漫游同價的資費套餐，但漫游通話費總體降幅并不明顯。

　　2007年5月，信息產(chǎn)業(yè)部在網(wǎng)站上公布了用戶意見調(diào)查問卷，發(fā)展改革委網(wǎng)站上發(fā)布消息并提供用戶意見調(diào)查問卷的鏈接；5月至7月向電信企業(yè)、研究機構征求意見及上限調(diào)整方案，并進行成本監(jiān)審；8月至9月匯總歸納各方意見；10月就歸納方案聽取意見；11月研究各方意見，制定調(diào)整方案；2008年1月中下旬召開聽證會，聽證會代表由消費者、經(jīng)營者、專家學者、有關部門組成。電信資費調(diào)整終于走上傾聽民意之路。

　　目前我國電信市場結構嚴重失衡，在非全業(yè)務運營條件下，調(diào)低漫游費和手機“雙改單”一樣，勢必造成電信企業(yè)尤其是固定電話運營企業(yè)中國電信、中國網(wǎng)通的嚴重震蕩。但是，電信資費牽涉民眾利益，其下調(diào)不能等待各種條件成熟。相信在電信資費回歸民意后，電信市場結構優(yōu)化應該會有更多的思路。(記者 馮曉芳)