國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部2日公告，擬于1月中下旬召開(kāi)“降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)”聽(tīng)證會(huì)。從手機(jī)資費(fèi)“雙改單”到清理資費(fèi)套餐，從規(guī)范信息服務(wù)商(SP)收費(fèi)行為到公開(kāi)評(píng)估手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)電信資費(fèi)改革開(kāi)始走上傾聽(tīng)民意之路。

　　目前，我國(guó)電話用戶數(shù)已超過(guò)9億戶，用戶規(guī)模居世界首位。近一年來(lái)，手機(jī)用戶更是進(jìn)入前所未有的增長(zhǎng)周期，平均月增長(zhǎng)高達(dá)712萬(wàn)戶。在城市和鄉(xiāng)村，電話費(fèi)尤其是手機(jī)費(fèi)已成為許多人日常開(kāi)支中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，電信資費(fèi)改革牽動(dòng)民心。

　　我國(guó)電信業(yè)發(fā)展初期，迫切需要巨大的資金投入，手機(jī)雙向收費(fèi)等資費(fèi)設(shè)置均緣于此。近年來(lái)隨著通信技術(shù)突飛猛進(jìn)，通信平均成本大幅下降，通信業(yè)務(wù)量增加但資費(fèi)水平下降應(yīng)是合理趨勢(shì)。通過(guò)資費(fèi)下調(diào)，讓民眾分享技術(shù)進(jìn)步成果，也是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)讓利于民、取信于民的關(guān)鍵。

　　我國(guó)電信資費(fèi)改革，一直圍繞“政府宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格”的核心，除了少數(shù)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分和與電信用戶利益密切相關(guān)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行上限管制外，其他業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定。

　　在2007年全面推行手機(jī)“雙改單”后，漫游費(fèi)成為民眾關(guān)注焦點(diǎn)。手機(jī)本地通話費(fèi)水平連年下降，也使國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)與本地通話費(fèi)差距日益拉大。雖然2005年國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)實(shí)行上限管理后，有的企業(yè)推出了本地、漫游同價(jià)的資費(fèi)套餐，但漫游通話費(fèi)總體降幅并不明顯。

　　2007年5月，信息產(chǎn)業(yè)部在網(wǎng)站上公布了用戶意見(jiàn)調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)展改革委網(wǎng)站上發(fā)布消息并提供用戶意見(jiàn)調(diào)查問(wèn)卷的鏈接；5月至7月向電信企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)及上限調(diào)整方案，并進(jìn)行成本監(jiān)審；8月至9月匯總歸納各方意見(jiàn)；10月就歸納方案聽(tīng)取意見(jiàn)；11月研究各方意見(jiàn)，制定調(diào)整方案；2008年1月中下旬召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)代表由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、專家學(xué)者、有關(guān)部門組成。電信資費(fèi)調(diào)整終于走上傾聽(tīng)民意之路。

　　目前我國(guó)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，在非全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)條件下，調(diào)低漫游費(fèi)和手機(jī)“雙改單”一樣，勢(shì)必造成電信企業(yè)尤其是固定電話運(yùn)營(yíng)企業(yè)中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通的嚴(yán)重震蕩。但是，電信資費(fèi)牽涉民眾利益，其下調(diào)不能等待各種條件成熟。相信在電信資費(fèi)回歸民意后，電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)該會(huì)有更多的思路。(記者 馮曉芳)