近日，國務院辦公廳發出通知，明確了2008年部分節假日的安排。除了新增清明節、端午節、中秋節，春節放假從除夕開始，五一放假縮短以外，有一個很重要的變化是節假日調整跟著雙休日走了。元旦假期從2007年12月30日到2008年1月1日；國慶假期從9月29日到10月5日放假7天。

　　查資料可知，自2002年以來，國務院辦公廳都安排元旦的放假時間為1月1日至3日，五一是5月1日至7日，十一是10月1日至7日，多年不變。這樣的安排，有其合理性，就是相對的固定，可以預期。一方面是便于操作；另一方面是便于統計和核算。五一的假日安排涉及到跨月的工作日和節假日的統計和核算，十一的假日安排涉及到跨季統計和核算，元旦的假日安排涉及到跨年統計和核算。保持每個時間段，相對的可比性是統計核算的基本要求。搞過統計核算工作的人在享受春節快樂的同時都對春節的時間在一月份和二月份之間“飄忽不定”頭痛不已。

　　以這次元旦假日的調整為例，對于廣大股民來說最大的影響，可能就是本年度的最后一個交易日從12月31日變成了12月28日。而對于統計和核算來說，以GDP核算為例，理論上會有一定的影響。2007年的元旦假期是1月1日到3日，其中2日和3日是星期二和星期三，這兩天是從2006年對換來的。而今年年底的兩天沒有交換到2008年，于是2007年的休息日就比2006年多了4天，工作日少了4天，那就是1.6%的年度工作日的出入，如果從放假方面考慮的話，就是3.6%年度休息日的出入。

　　我們知道，按聯合國統計標準，GDP的統計方法有生產法(或稱增加值法)，收入法(或稱分配法)與支出法三種。無論哪種算法，如果在工作日和休息日上面有這么大的影響的話，肯定會對GDP的核算帶來一定的誤差的。國家這次調整放棄了包括GDP核算在內統計核算的方便、穩定，而是在可以選擇的范圍內，更多地考慮到了以人為本，免除了以前一連工作七天、九天的“痛苦”，應該說這樣的安排更人性化。

　　再回過頭來說說預期性，炒股票炒的是預期，生活里更要靠預期來做計劃。這次節假日的調整跟著雙休日的放假安排，對于大多數人來說是好事，而新增加的端午節6月7日至9日放假，對于明年要“陪考”的高考考生家長來說無疑是“重大利好”。但也必須看到，由于公布時間較晚，對某些人帶來了不小的麻煩。比如，原計劃于明年“五一”黃金周后期擺婚宴的新人們，不得不調整婚宴時間，否則，客人們特別是外地的親戚朋友(據說現在每五對滬上新人中就有一個新上海人)就很難在工作日趕來參加婚禮了。如果調整婚期的話，一是定金會有所損失，二是由于明年滬上各大酒店的婚宴預訂十分火爆，“五一”前后的大部分雙休日都已訂滿，部分新人現在想調整時間并非易事。當然，除了新人及其親友之外，相關的婚慶行業、賓館飯店自然也影響很大。還有這幾天，各大旅行社就在針對這次元旦的節假日安排的“出人意料”進行調整，預訂好的機票、旅館又要重新排計劃了。

　　我們出臺的法律一般有適當的緩沖期，公布之后，一段時間后才會正式實施，但是有少量規定、通知則缺少適當的緩沖期。比如，去年年底，有關部門出臺《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》規定年所得12萬元以上的納稅人，無論取得的各項所得是否已足額繳納了個人所得稅，均應當于納稅年度終了后向主管稅務機關辦理納稅申報。由于出臺政策的時候2006年已經即將過完，很多納稅人發現在即使本人想進行個稅申報的時候，也沒有保留合法的憑據或是根本記不清2006年究竟掙了多少錢。

　　希望在出臺相關政策時，設置一定的緩沖期，讓大眾可預期、能準備，也許明年提前公布2009年甚至2010年的節假日的安排是個不錯的辦法。

　　(作者沈若愚系上海市經濟委員會工作人員)