中新網(wǎng)12月9日電 中共十七大報(bào)告首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。《中國青年報(bào)》今天刊載中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長何德旭的文章指出，如何避免財(cái)產(chǎn)性收入增加過程中出現(xiàn)的馬太效應(yīng)，切實(shí)保證廣大群眾，特別是中低收入階層擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入，無疑是我們面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

　　文章指出，在中國居民財(cái)產(chǎn)性收入快速增長的同時(shí)，增長的不均衡性也日益凸顯。特別是由于財(cái)產(chǎn)分布的基尼系數(shù)較大和渠道、制度等方面的原因造成了財(cái)產(chǎn)性收入的不均衡增長格局。巨大的存量財(cái)產(chǎn)差異，必然導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)性收入(流量)的巨大差異。近兩年來，股市、樓市的繁榮更加放大了這種效應(yīng)。以股市、樓市為代表的資產(chǎn)價(jià)格迅速膨脹使居民財(cái)產(chǎn)性收入總額迅速擴(kuò)大，但不可忽視的是，這部分收入的流向卻極不均衡，很大一部分流向了擁有資產(chǎn)較多的中高收入階層。

　　在現(xiàn)階段中國財(cái)富已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)快速積累和高度分化、收入差距和財(cái)產(chǎn)分布差距已經(jīng)較大的情況下，一小部分人會(huì)因?yàn)樨?cái)產(chǎn)的數(shù)量優(yōu)勢和擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入渠道更加容易地獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入。流量收入的增加又因?yàn)檫@些人較低的邊際消費(fèi)傾向，會(huì)更多地以金融資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)形式存在。在這樣的循環(huán)中，極易產(chǎn)生“富者愈富”的馬太效應(yīng)。

　　文章指出，事實(shí)上，中央在肯定財(cái)產(chǎn)性收入的同時(shí)，也已經(jīng)意識(shí)到這些問題的存在。十七大報(bào)告提出的“創(chuàng)造條件”就預(yù)示著要從制度和體制上避免馬太效應(yīng)，維護(hù)和增加廣大群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。這一點(diǎn)，也已經(jīng)非常明顯地體現(xiàn)在十七大報(bào)告中對于國民收入初次分配的提法的變化上。十七大報(bào)告首次在初次分配問題上引入公平概念，蘊(yùn)涵著收入分配制度方面的重大變化，意味著要調(diào)整和改善政府、企業(yè)、居民在國民收入中的分配關(guān)系，要健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，逐步改善初次分配結(jié)構(gòu)。這種收入分配制度改革的深化，將為防止初次分配收入差距過大提供體制和制度保障，從而保證廣大群眾在有更多的勞動(dòng)收入用于消費(fèi)外向財(cái)產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)化。

　　除此之外，還要從法制、市場、環(huán)境等方面為保障和增加廣大群眾的財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件：要從法律和產(chǎn)權(quán)制度上保證廣大群眾，特別是中低收入階層的財(cái)產(chǎn)。要通過稅收杠桿區(qū)別對待不同來源的財(cái)產(chǎn)性收入，糾正和防止財(cái)產(chǎn)性收入增加過程中可能產(chǎn)生的馬太效應(yīng)。要調(diào)整居民收入分配關(guān)系，著力提高低收入群體的收入。要營造良好的金融環(huán)境，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，降低投資門檻，拓寬投資渠道。

　　據(jù)介紹，改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國居民收入水平有了較大幅度的提高。2003~2006年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長9.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長6.2%。2006年，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到161857億元，年均增長12.2%，人均儲(chǔ)蓄存款余額12293元,年均增長11.7%。這兩項(xiàng)指標(biāo)年均增長速度均超過了GDP年均增長速度。隨著居民投資、理財(cái)渠道的拓寬，財(cái)產(chǎn)性收入將呈現(xiàn)出更快增長的趨勢。