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日本從明年起將全面停止對華所有新貸款。這是一件遲早的事情，只不過日本方面選擇在一周前正式宣布而已。
盡管在日本政府開發(fā)援助(ODA)設置之初，各方就對其設置有頗多猜想，也有“變相賠款”一說，但是ODA并沒有改變中日兩國平等互利的原則。而近年來隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展和東亞經(jīng)貿(mào)格局的變化，日本對華ODA實際數(shù)量已經(jīng)在逐年下降，這當然引發(fā)了爭論。但是如果我們比較近年來中日貿(mào)易就不難發(fā)現(xiàn)，2006年中日貿(mào)易額首次超過2000億美元，這些都是ODA和中日關系說再見的客觀條件。
從另外一個方面來說，ODA在整個20世紀后半葉，是中日關系的一個重要寫照。盡管其有著巨大的經(jīng)濟效應，但本質(zhì)上仍然與政治密不可分。因此在發(fā)展的過程中，也曾經(jīng)歷過中日關系的冷雨和熱浪，也曾經(jīng)有不少日本政客用ODA作為對華政策的一個重要籌碼。在日本更有甚者，因為中國民眾的正常歷史情緒，而叫囂取消ODA以示報復。這不但是對歷史的蔑視，更是對發(fā)展語境的篡改。其結(jié)果，不但使得ODA的政治意味更加復雜，也使得對其的任何調(diào)整都變得十分吊詭。
在我們?yōu)镺DA作結(jié)論的時候，我們承認其政治屬性，也必須相信良好的政治關系是實施ODA的前提。它既是中日邦交正�；�，兩國政治關系穩(wěn)定的一個標志性符號，也是東亞經(jīng)貿(mào)互利互惠的象征之一。日本對華提供28年ODA以來，借此也打下的良好經(jīng)濟聲譽，在中國這個新興市場上獲得了大量的機遇，也斬獲頗多訂單。因此，單純把它看作是日本對華的貿(mào)易恩惠，或者將其作為日本戰(zhàn)爭歷史的一種彌補都是不完整的。其是中日邦交正常化第一階段，兩國為建立政治和經(jīng)濟信任而采取的必要手段，更從客觀上幫助了中國經(jīng)濟的發(fā)展。
正因為如此，我們應當把ODA的結(jié)束，看作中日關系另一重內(nèi)涵的開始。在目前所公布的數(shù)據(jù)來看，多元化的中日貿(mào)易正對其逐漸取代，如2006年1月至11月，日本對華投資累計實際到位金額574.5億美元，而中國企業(yè)對日投資協(xié)議金額1218.95萬美元，累計投資金額1.8億美元。這些數(shù)字不但遠遠超過ODA的數(shù)量，其政治意義也遠大于ODA。事實說明，東亞最大的兩個國家之間可以沒有低息貸款，卻不能沒有雙邊貿(mào)易，更不能沒有一種確定的政治話語和政治關系。
任何事情都有始有終。ODA的故事講完了，新的故事會重新登場。我們期待的是一種“脫ODA”的語境。日本不必將低息貸款作為一種政治關系的籌碼，中國也要在對外貿(mào)易中超越ODA的依賴性，其結(jié)果可能在短期內(nèi)會減少ODA的影響力，但卻會帶來新的貿(mào)易增長點，更重要的是將帶來新的政治突破口。
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