近日，南方航空發(fā)布了新的退票政策。截至目前，國內(nèi)已有國航、東航、南航、上航、海航、山東航空、新華航空和吉祥航空8家航空公司推出相類似的退票新規(guī)，即將以前按不同時(shí)間收取不同手續(xù)費(fèi)的規(guī)定，改為按不同票價(jià)收取退票費(fèi)。短時(shí)間內(nèi)，如此多的航空公司“步調(diào)一致”地修改退票政策，這引起了廣大旅客的關(guān)注。

　　應(yīng)該看到，航空公司新的退票規(guī)定對(duì)一部分購買高價(jià)機(jī)票的旅客是有利的，比如南航就規(guī)定，從本月起頭等艙、公務(wù)艙、經(jīng)濟(jì)艙全價(jià)票將免收退票手續(xù)費(fèi)。與之相比，過去無論是全價(jià)票還是低價(jià)票，飛機(jī)起飛前24小時(shí)，旅客都要按票價(jià)5%繳付退票費(fèi)，而飛機(jī)起飛后旅客再退票，費(fèi)用則會(huì)“漲”到50%。而今后，手握全價(jià)票的旅客可以高枕無憂，任何時(shí)候退票都不會(huì)遭受損失。與此同時(shí)，購買折扣票，尤其是高折扣票的旅客則不得不小心行事，因?yàn)槿魏螘r(shí)候退票，都要收取比例較高的手續(xù)費(fèi)，比如大部分航空公司規(guī)定4折至4.9折機(jī)票，如要退票一律按票面半價(jià)收取費(fèi)用。

　　本來，設(shè)置退票費(fèi)用是一種企業(yè)行為，然而，新的政策讓大部分旅客的退票成本相應(yīng)提高，這就值得來議一議了。目前國內(nèi)機(jī)票打折現(xiàn)象比比皆是，所以此舉有可能損害了大部分旅客的利益。而且，新政不再顧及退票時(shí)間，這也對(duì)旅客不公平，因?yàn)槿绻�旅客能在一定時(shí)間內(nèi)提前退票，航空公司完全能組織再次銷售，損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于退票費(fèi)用。事實(shí)上，2003年國家物價(jià)主管部門出臺(tái)的《規(guī)范旅客運(yùn)輸退票費(fèi)意見》中就規(guī)定：旅客提前要求退票，而運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的退票，原則上不應(yīng)收取退票費(fèi)；在最高不得超過20%的前提下，按退票發(fā)生的不同時(shí)段，合理設(shè)置差別退票費(fèi)率。可見，航空企業(yè)此次修改退票費(fèi)的確有違規(guī)之嫌，無怪乎有旅客稱其為“霸王條款”。

　　除了退票費(fèi)用不合理外，更值得注意的是，國內(nèi)航空公司為何要“同時(shí)”修改退票政策。在充分競爭的市場上，任何一種企業(yè)行為包括設(shè)置退票費(fèi)用行為，都該被理解為該企業(yè)適應(yīng)市場的競爭策略，同時(shí)，也是為消費(fèi)者提供差別化服務(wù)的良機(jī)。而大部分國內(nèi)航空公司竟然“步調(diào)一致”，寧愿步別人后塵，也不愿差異競爭。這個(gè)現(xiàn)象的背后有沒有利益合謀、行業(yè)串通呢？行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)此事予以更多一點(diǎn)“關(guān)心”。

　　一項(xiàng)行業(yè)新政的出臺(tái)，結(jié)果與大部分消費(fèi)者的利益相悖，這樣的政策能否長久，我們將拭目以待。(王志彥）