蹣跚起步的中國企業(yè)年金制度被指仍然存在“制度缺陷”。在9月8日的“2007中國企業(yè)年金發(fā)展論壇”上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈教授提出上述觀點(diǎn)。

　　企業(yè)年金是補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃，為了解決政府基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中嚴(yán)重的資金缺口和壓力而設(shè)。“國內(nèi)企業(yè)年金發(fā)展緩慢有多種原因，但企業(yè)年金制度的缺陷應(yīng)當(dāng)是主要原因。盡管中國的企業(yè)年金制度取得了明顯的進(jìn)展，但隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)行企業(yè)年金制度的一些缺陷正在顯現(xiàn)。”褚福靈說。

　　褚福靈所指的“制度缺陷”中，首當(dāng)其沖的就是企業(yè)年金基金的安全問題。他認(rèn)為，在現(xiàn)行的企業(yè)年金制度中，雖然明確了受托人、賬戶管理人、托管人和投資管理人之間的制約關(guān)系，并明確了企業(yè)年金基金的投資范圍、信息披露和監(jiān)督檢查等要求，“但并沒有回答或者提示企業(yè)年金一旦損失或者滅失，該由誰來承擔(dān)責(zé)任，以及如何承擔(dān)責(zé)任等問題，而這一問題恰恰是企業(yè)和職工最關(guān)心的問題。”

　　不僅如此，風(fēng)險(xiǎn)不對稱和制度操作性差這兩大問題也是這位學(xué)者擔(dān)憂存在“制度缺陷”的環(huán)節(jié)。

　　但瑕不掩瑜，截至2006年底，全國企業(yè)年金基金規(guī)模已達(dá)900多億元，同比增加了200多億元。中國保監(jiān)會(huì)預(yù)測，未來十年企業(yè)年金每年將以千億元的速度增長，不出10年，我國的企業(yè)年金市場將達(dá)到1萬億元的資產(chǎn)規(guī)模。

　　不過，中國保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部方力也指出，由于企業(yè)年金資格分散，市場發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最初的預(yù)期。“市場啟動(dòng)緩慢，專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)收入與費(fèi)用支出嚴(yán)重失衡，生存較困難。”現(xiàn)有市場中還只有平安養(yǎng)老、太平養(yǎng)老等寥寥數(shù)家專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司。(記者 李雋瓊）