中新網8月22日電 《人民日報》今日刊載著名經濟學家林毅夫的文章稱，城鄉收入差距擴大的主要癥結在于改革不到位，包括金融結構失衡、資源稅費不合理以及行政壟斷問題。其中，金融結構是最關鍵和最核心的問題。

　　文章稱，上世紀80年代中期以來，中國城鄉居民收入差距持續擴大，到2006年達到3.3∶1。盡管我國政府近年來非常重視這個問題，并在想辦法加以解決，但城鄉差距仍在擴大。按照目前的情形來看，未來10年農村人均純收入如果能以平均每年7%的速度增長就是相當不易的成績，而城鎮居民收入的年均增速很難低于9%。城鄉差距繼續擴大，這將不可避免地帶來一系列問題。

　　文章具體指出，金融結構。目前四大國有商業銀行運用的人民幣資金，占到整個金融體系人民幣資金運用總量的75%。這種以大銀行為主的金融結構，使得中小企業很難得到貸款。在缺乏金融服務的情況下，勞動密集型中小企業的發展相對不足，其結果是：第一，減少大量就業機會，不僅使農村大量富余勞動力無法轉移到非農產業，城鄉二元經濟結構難以消除，而且不利于城市擴大就業，造成城鄉差距擴大和收入分配不均。第二，在其他像我國這樣發展程度的國家，銀行貸款利息至少是10%，而我國只有6%左右。一般國家存貸利差只有1%左右，而我國儲蓄的利率較低，存貸利差超過3%。這導致一系列不良后果：能借到錢的企業，由于資金價格低，會提高其投資項目的資本密集程度，使單位資本創造的就業減少。同時，能從大銀行借到錢的企業相對富有，其借得的資金又得到相對較窮的儲蓄者的補貼，于是城鄉差距和收入不均現象更加惡化。

　　資源稅費。改革開放前，我國采用資源產品低價政策來補貼重工業發展，政府免費將開礦權給予國有礦山企業。改革開放后，引進市場競爭，允許民營和三資企業進入資源開采業。為了補貼背負著退休人員和冗員等社會負擔的國有礦山企業，國家只征收極少的資源稅和資源開發補償費，資源價格仍人為壓低。到90年代初，礦產資源價格開始放開并與國際接軌，但資源稅費仍然維持原來水平。于是，對沒有沉重社會負擔的民營和三資企業來說，開礦變成一個暴利行業，使得收入分配惡化，而且為取得礦山開采權還出現了尋租等行為。

　　行政壟斷。改革開放后，市場競爭被逐漸引進各種行業，但金融、電力、電信等行業仍然維持國有壟斷。壟斷性國有企業在上交所得稅后，剩下的利潤全歸企業自己支配，使得這些企業的職工工資遠高于其他國有企業和政府部門，加劇了收入分配的不公平。