2007年2月，中國電信和中國網通簽署了一份《競爭合作協議》，規定“雙方停止在非主導區域發展新用戶、停止發展公眾用戶”等；2007年5月22日，律師李方平與學者聯名向信息產業部寄出請求函，吁請信息產業部對中國電信與中國網通達成互不競爭協議、損害公共利益、形成南北寡頭分治局面的行為進行查處。與此同時，另有一律師向北京西城區法院提出訴訟，狀告中國網通北京分公司依靠壟斷收取“明顯過高、不合理”的上網費。

　　中國電信與中國網通的有關人士辯解道：“我們兩家都是國有企業，國有資產保值增值是企業的責任。協議正是為了避免國有資產流失而出臺的”；“當年分家后，我們在對方的地盤干得都非常辛苦，但收益卻不行。所以簽協議在我們業內人看來，既是迫不得已，也是明智之舉，能更大程度上保護國家利益，減少重復投資，避免惡性競爭”；“該協議出臺的背景，是在中國、乃至全世界范圍內都已經沒有固網運營商盈利。這幾年固網運營商被移動運營商擠壓得太苦了！”

　　電信寡頭真的太苦了嗎？近日出爐的山東2006年度審計報告披露，中國網通山東省分公司職工的月均工資基數為2.13萬元，月人均繳存住房公積金6389元。世界銀行的報告披露：目前發達國家互聯網使用價格不到其收入水平的1%，而中國的比重超過10%，是發達國家的10倍。

　　中國電信、中國網通是國有企業，其利潤本應屬于全體國民。但長期以來，國家并不參與壟斷國企的分紅，豐厚的壟斷利潤由企業自行處置、分配，于是，壟斷的國企不僅坐地自肥，而且為了避免競爭，獨享更大的利潤空間，他們競相達成協議、分割市場，形成地域排他性的“卡特爾”，操縱市場價格，損害消費者的利益。難怪日前有文章說，目前中國改革的第一難題是破除既得利益集團，既得利益集團取得了越來越多的話語權；只要既得利益集團長期強大，民生問題就很難解決；既得利益集團導致了社會不公，影響了社會穩定。

　　電信壟斷不但無法保護國家利益，嚴重損害公共利益，而且由于它阻礙技術進步，扭曲資源配置，導致成本高昂、價格失真、管理低效、服務品質低下等，最終也會影響企業自身的發展。

　　事實上，已有法律專家指出，中國電信與中國網通的限制競爭協議本身沒有法律依據，而且據《合同法》第52條無效合同的規定，損害社會公共利益的協議，應當被認定為無效。(胡星斗 北京教授）